一是要变更观念,摒弃传统计划体制下形成的“政府万能”的观念,正确认识政府干预经济的作用.不能片面夸大,更不能一味的削弱.在发展市场经济的过程中,必须把握好政府干预的限度,限定政府干预的内容、范围和手段,同时明确市场机制的主体性地为和政府干预的补充性地位.
二是要引入竞争机制,进行市场化取向的公共决策改革.政府对公共物品的垄断是导致滥用经济职能的最重要的原因,因此应尽可能引入竞争机制,打破垄断的局面.提高公共服务的效率和质量,缓解了政府的财政压力.尤其是在具有社会垄断性质的金融、电信、电网、运输、医疗等行业中引入竞争机制,在一定范围内允许和鼓励私营部门进入,以提高公共决策的服务效率和水平.
三是要加强政府法治及监督制度建设.注重法规、法律、规则的建设尤其是公共决策规则的改革.市场经济秩序的确立、运行必须靠法律来保证,政治的和社会的生活也必须靠法律来规范.在向市场经济过渡过程中,将政府行为纳入法制轨道,特别是公共决策的法制化及公共政策决策执行的法制化,以最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败,提高公共政策制定和执行的质量.同时加强人大、政协、纪检等内部性机构,民众、实体、媒体舆论等外部监督约束机制,加紧制定有关监督政府行为的法律、法规,防止政府腐败和不公正.
