集团煤矿安全质量标准化工作
汇
报
材
料
二〇一一年九月
集团煤矿安全质量标准化攻坚战的纵深推进,安全质量标准化总体水平有了较大提高,安全生产环境明显改善,安全基础进一步夯实,主要有以下几个特点：
一、高度重视,纵深推进安全质量标准化攻坚战
集团从树立和落实科学发展观的高度重视安全生产,进一步确立了安全质量标准化在安全生产工作中的重要基础地位.
（一）统一思想,提高认识.2009年,国家局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》下发后,集团再次掀起了大搞安全质量标准化工作的热潮.几年来,我们达成了这样一个共识：抓好安全质量标准化是煤矿企业生存和发展的命脉,是改善安全生产条件、建立安全生产长效机制的根本途径,做到“要安全、先达标”,强化自觉抓质量、保安全、求生存、图发展的战略意识.我们树立了这样一个理念：为矿井的本质安全抓安全质量标准化,为矿井的长治久安抓安全质量标准化,为给职工创造一个良好的工作环境抓安全质量标准化,为提高企业的管理水平抓安全质量标准化.这些观念的确立,为广泛、深入、持久地开展煤矿安全质量标准化活动,奠定了坚实的思想基础.
（二）加强领导,明确责任.完善了集团公司、各煤炭生产子公司、生产矿井三级安全质量标准化领导组,按照主要领导亲自抓,切块管理、分工负责的原则,规定上到集团公司总经理,下到区队长的各级管理人员对安全质量标准化全面负责.同时明确各级部门的责任,规定各级安全生产部门是综合检查和考核的主管部门,各专业职能部门负责考核、检查、指导本专业的标准化工作.从而形成了从企业负责人到职工层层负责的标准化责任体系,为搞好质量标准化工作提供了组织保障.
（三）统筹规划,限期达标.集团公司研究制定了安全质量标准化工作的规划和目标,针对各生产矿井的自然条件、生产装备、技术水平的不同,认真谋划,细致安排,把目标层层量化分解,把量化分解的目标层层落实到了矿井、区队、班组和个人,使标准化工作从定性化走向定量化.集团公司每年的安全1号文件,均对安全质量标准化达标矿井计划作了明确规定.集团公司制定了2009至2012年安全质量标准化目标,要求原国有大矿100%达一级安全质量标准化矿井,整合矿100%达二级安全质量标准化矿井,新建矿井投产时100%达一级安全质量标准化矿井；燃气、电力企业达到国家行业安全质量标准化标准要求.
二、建立体系,完善安全质量标准化工作运行机制
我们制订了高于国家标准的企业标准,坚持实行“动态检查、检查排名、奖前罚后”的达标竞争机制,初步构建了“人人有标准,时时有标准,事事有标准,处处有标准”的管理体系.
（一）结合实际,完善标准.我们严格按照国家煤矿安全监察局在2004年印发的《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法（试行）》,结合实际不断细化、量化、深化了检查考核标准内容,出台了高于国家标准的《集团公司安全质量标准化考核办法》、《关于深入开展煤矿安全质量达标攻坚战的决定》等制度规定和安全、采、掘、机、运、通、调度、地质测量等专业的实施细则,形成了安全质量标准化检查评比、考核奖惩体系,为安全质量标准化建设提供了制度保证.同时,我们对安全质量标准化标准进行动态管理,随着行业的发展和企业管理水平的提高,及时修订内容、标准和要求.
（二）动态检查,强制排名.一是集团公司每年开展全方位的综合大检查,对各矿业公司及矿井进行评比.我们规范检查行为,做到一把尺子,一个标准,公开、公正、公平.为提高检查质量,按照要求使用检查仪器和工具,进行布点、上线、测量,逐条逐项进行检查,不缺项、漏项.在检查中严格按照新标准和新规程的条款进行,重点检查考核设施、装备、资料等基础工作,主要从现场管理上的标准化水平去考核评比,以此促进安全质量标准化扎实开展.二是各煤炭生产子公司每季、矿井每月采取不通知、不定时、不定头面的动态检查方式,组织全方位的安全质量标准化综合大检查,覆盖率达到了100%.三是奖前罚后,动态排名.我们一直坚持对安全质量标准化工作进行评比,对优秀单位和落后单位分别给予奖励和处罚.我们不断加大了安全质量标准化考核奖惩力度.每年对达到规定等级的矿井奖励10万元；对排名一、二名的专业分别奖励10万元和5万元.对每年未达到规定等级的矿井罚款10万元.每年对质量标准化的奖惩额度均在200万元左右.
（三）着眼长远,文化推动.集团每年都召开了以安全质量标准建设为重点内容的深化安全文化推进会.一方面,我们从视觉网络化、装备精良化、质量标准化、制度规范化、管理精细化 “五化”着手,打造本质安全型企业.另一方面,我们通过加强职工队伍的凝聚力、管控力、执行力、学习力、亲和力等“五力”建设,塑造本质安全型职工.我们坚持党、政、技、工、团、退“六条线”齐抓共管安全工作,共筑安全防线.同时,我们立足长远,着力健全共管机制、奖惩机制、保障机制、创新机制等“四个机制”,创新了“九个工作方法”,即：一是在安全宣传教育上的“遵章守纪抽奖法”、“安全帮教过关法”、“违章处罚选择法”,二是在日常安全管理中的“准军事化训练法”、“安全心理测试法”、“安全公积金奖惩法”,三是在安全生产过程中的“安全生产流程工作法”、“手指口述示范法”、“安全五步工作法”,不断拓展安全文化的内涵和外延,初步打造了具有集团特色的企业安全文化,推动了安全质量标准化向纵深发展.
三、加大投入,促进煤矿安全系统设施达标
（一）补还老账,不欠新账.XXXX为加大影响和制约安全生产的主要系统和瓶颈环节的改造力度,集团结合实际,提取的吨煤安全费用远远超过国家要求的吨煤15元最低标准,部分企业仅其中的瓦斯治理费用就超过了吨煤100元.
（二）建设完善“六大系统”.为积极推进六大系统建设完善工作,集团领导高度重视,多次亲自组织召开专题会落实.集团将在今年内全面完成“六大系统”示范矿井的建设.其余矿井完成除紧急避险系统外的监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络五大系统.在2012年内,所有矿井全面完成安全避险“六大系统”建设完善任务.
四、突出重点,促进企业安全质量标准化水平全面提升
集团突出关键环节,以“采、掘、机、运、通” 专业为重点,以瓦斯治理和顶板、机运、整合煤矿规范整治为难点,强抓难点弱项,促进企业达标水平全面提升.
（一）狠抓瓦斯治理.
（二）扎实推进“三个专项”整治.为
（三）典型引路,总体推进.
四、强化“双基”,筑牢安全质量标准化工作基础
集团牵住安全质量标准化工作“牛鼻子”,高度重视基层基础工作,不断夯实安全质量标准化工作根基.
（一）强化班组建设.集团公司制定了示范班组、优秀班组、合格班组及不合格班组标准和考核办法,全面开展班组等级评定工作,2011年集团公司首次表彰了“百佳班组”. 为了发挥“兵头将尾”的作用,提高了班组长准入条件,增加了班组长待遇（津贴达500-1300元）,落实好班组长安全责任.严格执行全员安全质量绩效工资制度,安全质量绩效收入占职工总收入的40%以上,新增收入主要考核安全与质量.
（二）严格流程管理.强力实施了安全生产流程建设,包括隐患排查治理流程、技术业务流程、安全业务管理流程、安全教育培训流程,按照岗位职责和流程要求,实施严格标准的流程管理.南桐公司制作了70个工种的《岗位标准操作行为示范》多媒体教学片,创新培训方法,规范培训管理,提高针对性和实用性.
（三）提高职工素质.各煤矿企业要切实抓好培训工作,高标准把培训工作做细、做实、做严.要通过对职工煤矿安全质量标准化标准,操作规范的全员培训以及特殊工种的培训、专业技术的培训和管理队伍的教育学习,全面提高职工素质.培训要采取脱产、半脱产、业余、全员、家庭、社区培训等多种形式,如：专题培训、每周一题、每周安全日专题考试等.要注重专业理论操作标准和实际现场培训相结合,以提高职工实际动手能力为主,通过培训教育使每一个职工成为行家里手.要按照“先培训、后上岗；先培训、后任职”的原则及培训学习达不到要求不准上岗的要求,实行煤矿安全质量标准化准入制度,区队等管理人员安全质量标准化意识不强、考核不达标,不得任职,职工培训不合格不得上岗.
