联合行文 上级政府部门与下一级政府可以联合行文么?

联合行文 上级政府部门与下一级政府可以联合行文么?
联合行文 上级政府部门与下一级政府可以联合行文 这是怎么样 的,不是说必须是同级么,这样子不同级了啊?具体能举个例子说明下么