特殊疑问词+to do

这是个宾语从句,what to do 是做know 的宾语,主语还是“我”,人做主语,不是被动语态.
意思是我不知道我要做什么,what to do相当于what should I do
to do 也可以理解为一个将来的动作,我要做什么
be+过去分词表示被动语态
I don't know what should be done to solve the problem.我不知该该做什么来解决这个问题
这里的what should be done就是被动语态了,事情是被做来解决问题