英、法、美、德四国内阁
现代国家的政体是指中央政府的体制,主要是立法和行政系统的关系,即总统和议会谁主导行政系统.现代三种主要政府体制是内阁制,总统制和混合制.在不同的政府体制下,内阁的权力也不尽相同.
英国内阁英国是内阁制.它的中央行政机关就是内阁,行政首脑首相由议会提名和通过,其内阁成员则由首相提名,议会通过而由国王任命.但这只是一种形式,内阁都是由多数党组织,首相一般是由多数党领袖担任.议会和内阁彼此制约.尽管议会是定期直接选举,但内阁任期没有限制.议会随时对内阁有人事否决权－－既通过内阁不信任案罢免内阁.反之首相为避免不信任案也有权解散议会,要求提前大选.内阁成员通常都必须是国会议员.
法国内阁现代法国是内阁制和总统制的混合政体.人民选举议会,同时选举总统,然后由议会中的多数党推举总理,组织政府,总统和总理共同为法国最高领导人.总统既是国家元首又是政府的行政首脑.但法国总统又需要提名总理做为其行政上的首要助手.这项任命必须由议会通过认可,本意为制约总统的行政权力.结果一但议会被反对党掌握,反对党就可以“胁迫”总统去任命自己的总理而架空总统.总统不一定能拥有对内阁人事的主导权,总统与议会的权限不稳定.二战以来法国多数时间是总统主导,近十余年附合欧洲政治潮流,逐渐走向议会主导的内阁制.
美国内阁
美国是标准的总统制国家.美国的总统既是国家元首又是政府行政首脑.总统制下总统代表的政党是执政党,而议会中的多数党却可以是在野党.相反内阁制下议会中的多数党却总是执政党.美国政府最高决策机关为总统内阁.总统内阁由总统根据施政事实上的需要而设立.内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成.从法律上说,内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力.
德国内阁
德意志帝国：
二元制君主立宪.由君主任命对自己负责的内阁,直接掌握行政权,而由议会行使立法权.但君主对议会通过的法案有否定权,可见真正的立法权实际上不在议会.1871—1918年德意志帝国,就实行的是这种“二元制”的君主立宪制.
联邦德国：
实行议会内阁制,总统只是国家元首 ,并不直接领导内阁.内阁总理由联邦议院多数党领袖,或占优势的政党联盟中主要政党的领袖担任.内阁总理组织政府,政府对联邦议院负责,联邦议院可以对政府提出“建设性不信任案”迫使内阁总理辞职,政府也可以提请总统批准解散联邦议院重新大选,再由新产生的联邦议院选出新的内阁总理重新组织政府. 内阁是联邦行政系统设置的最高职能机构,作为联邦行政系统的最高机构,权力很大,职权范围也很广泛,但内阁并没有自己的办事机构.
