对于收入分配改革,我想在查资料的基础上也写一点我的认识体会,我知道我写的这些可能只是冰山一角,但也应该是在收入分配的上面比较重要的几个方面.收入分配差距这个深层次问题如果不解决,诸多影响经济稳定运行的重要因素就会继续积累.恩格斯说过:“分配并不仅仅是生产和交换的消极产物,它反过来也会影响生产和交换”.社会主义和谐社会是公平正义的社会,公平正义是社会和谐的基本条件,实现社会公平正义必须完善收入分配制度.(一)缩小行业间收入差距 目前中国行业间收入差距已经达到16倍.目前最新研究数据显示,证券行业平均年收入在17万元左右,而畜牧业平均年收入仅1万多元,相差达16倍,这种差距在很多国家来说是很少见的. 据相关资料显示,1978年改革之初,电力、煤气及水的生产和供应业、建筑业、地质勘查业和水利管理业为高收入行业.因为全社会总体收入都不高,高低收入之间的差距不是十分明显.最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的1.8倍左右. 2002年,最高人均工资水平与最低人均工资水平的比例也仅为2.99:1.直到2003年以后,我国对行业划分进行了调整,5年间,高收入行业迅速集中在电力、煤气及水的生产和供应业,金融业,科学研究、技术服务和地质勘查业,信息传输、计算机服务和软件业等四大行业. 最近10年,中国行业间收入分配总的趋势是高速向技术密集型、资本密集型行业和新兴产业倾斜,某些垄断行业的收入更高,而传统的资本含量少、劳动密集、竞争充分的行业,收入则相对较低. 对于行业间收入差距过大的问题如何遏制,需要综合配套改革.一方面畜牧业也属于劳动密集型的比较困难的企业,要通过前面讲的建立劳资协商机制,给职工涨工资,同时政府给予税费减免扶持.另外对过高收入行业应该加强调控,特别是其中的国有企业,已经应该普遍的建立并且实施利润上缴制度、资源占用税制度,调节它来得太多太猛的收入来源,以此从源头上进行调控.(二)完善社会保障制度 社会保障制度的建立健全与否,在某种程度上制约着国民经济的健康发展,也在很大程度上影响着贫困阶层的正常生活.因此,在缩小贫富差距的思路中,不能不考虑社会保障制度问题. 我认为: 第一:提高政府的财政支出,切实解决困难群体的社会保障问题.在贫富差距扩大的压力之下,对于贫困阶层的社会保障政策的落实程度,严重影响着当前的社会稳定.可以考虑将财政用于补贴原亏损企业的某些资金,用于下岗失业者的生活保障.在失业保障金的管理上,严厉打击某些贪赃枉法者将“救命钱”挪作他用的行为.在对下岗职工的补偿问题上,着力解决企业曾经在困难时期向职工集资的“集资款”,或者以“买断性补偿”、或者以“股份化补偿”的方式,解决下岗职工为此所作出的利益牺牲. 第二:建立对弱势群体的社会支持和帮助网络,在原有的计划经济体制下,中国的社会支持体系,都是建立在“单位”里,城市职工的生老病死都依赖于“单位”和组织.随着养老、医疗、住房、就业等方面的体制改革,企业和单位原来承担的社会功能逐渐分离出去.但是,迄今为止,与社会主义市场经济相配套的就业支持网络还很不健全.特别是对下岗职工这类弱势群体的就业问题还没有建立起有效的支持体系.(三)建立科学合理的个人收入分配调节机制,规范各种分配行为1.反腐倡廉、消除权力寻租的根源 非法收入得以产生的一个主要根源,在于某些官员的腐败.加大改革的力度,限制某些政府部门对经济运行的过多干预,应该是当务之急.打击腐败和权力寻租,加强对国家行政部门的监督,是消除权力寻租的关键.为防止市场化进程中权力寻租与侵吞国有资产现象的发生,必须杜绝私营业主阶层或企业家阶层利用政府权力非法暴富的途径.这不但是建立社会主义市场经济新秩序,以及今后建立社会基本职业伦理的需要;而且还是政府取信与民、缩小差距,维护社会稳定的需要.2.加强个人所得税征收模式的调整 要加强个人所得税的调整,对于提高个税起征点只是完善个税制度的一方面,我们要由分向征收向分向征收与综合征收相转化. 分项征收：我国现行个人所得税税法列举的征税所得项目有工资、薪金所得,个体工商户的生产、经营所得,特许权使用费所得,利息、股息、红利所得,财产租赁所得,财产转让所得,偶然所得等.这种税制模式采用源泉课征法,课征简便.但不能真实反映纳税人的纳税能力,不符合量能负担的要求.近年来,我国市场经济不断发展,个人收入来源多元化,不仅工资、薪金、劳务报酬等劳动性所得成为个人的重要所得,而且利息、股息和红利等资本性所得也渐渐成了个人所得的重要组成部分.此外,一些人还有财产继承所得、股票转让所得等,从我国实际情况看,纳税能力强的是拥有资本性所得、资产所得和资本利得的人,但这些项目并未全部列入征税范围,与我国税负设计的初衷相悖. 综合征收即是现在征收的是工薪劳动者,我们一定要对那种资本所得、财产所得的人加强征税的力度.此外对家庭负担比较重的还有一个费用扣除制度,在这几项的同时,再适当适时的提高起征点,一方面加大了对高收入者的条件,另一方面又对中等收入者、低收入者减轻了税负.综合起来既提低,又控高,这样打破了行业人力资源的壁垒,让他真正的能够合理流动,慢慢的行业收入差距就会缩小.
