为什么说德意志帝国的君主立宪制是一种不彻底不完善的代议制

这就是它的局限性.
德意志帝国的政治制度之所以是一种不彻底的和不完善的代议制,是因为君主制被保留下来,容克地主的政治经济地位没有受到根本触动,军国主义传统得以延续,阻碍了资产阶级民主改革的彻底完成.