11、 -- really surprised me most was the suggestion that he -

第一个是主语从句,而且从句中缺主语,所以用what.第二空用had made,不用should make,是因为suggestion在后面的定语从句中充当宾语.故答案为B.
再问： 充当宾语为啥就排掉shuold了，是时态的关系吧
再答： 作名词充当宾语是不用虚拟语气，所以不用should。当然，也可以从时态上来判断。