印度人口增长率居高不下的原因主要是人口基数太大,育龄人口占总人口的比例太高.同时,还有早婚早育、新生儿死亡率过高、为育龄夫妇提供的避孕服务远远达不到实际需求等诸多原因.印度政府制订了人口政策纲领性文件《国家人口政策2000》.根据这份文件,中央政府将成立一个由总理亲自挂帅的“国家人口委员会”,负责指导监督所有家庭福利和生育健康计划的实施,各邦也将成立由首席部长负责的类似机构.中央政府将在财政上大力支持有关部门推广计划生育、改善全国特别是农村地区的医疗基础设施、培训计划生育及卫生专业人员等方面的工作.特别是那些处于贫困和低收入阶层的人接受政府提倡的计划生育观念,这主要包括“妇女18岁前不结婚、20岁前不生育”和“小型家庭观念”.为此,《国家人口政策2000》提出了一系列奖励措施.尽管人口控制政策已实行多年,越来越多的印度人也希望自己的家庭只生两个孩子,但总体而言,印度试图控制人口大幅增长的愿望已经很难实现了.印度国家人口委员会近日承认,截至2010年的国家人口控制计划已经接近于失败.2000年通过的人口控制计划提出了一系列社会经济措施,以防止全国人口超过11亿.然而,这个雄心勃勃的计划再次落空,而且印度面临到2030年成为世界上人口最多的国家这一非常现实的前景.此前,联合国人口基金会在其公布的《2008世界人口状况报告》中指出,估计到2030年时印度人口将达16.58 亿人,超过中国同年的14.08亿人,成为世界人口第一大国.报告还指出,2008年印度总生育率是2.78％.现今的印度,一名妇女平均育有3.9个子女,受教育程度高的家庭一般有2至3个孩子,而受教育程度低的贫困家庭一般则有7至8个孩子.有一对夫妻甚至在婚后27年内生育了23个孩子.更令人诧异的是,印度政府官员也普遍多生育.有人曾对印度议会的545位议员搞过调查,结果只有111人按照国家倡导的标准生育了两个孩子,其余的都分别生养了4到10个子女.鉴于印度生育的无序,联合国人口基金会将其称为“缺乏人口控制的典型”.印度男人很少关心如何避免多生孩子的问题.他们认为,这是妻子的事情,妻子应该知道如何避孕.然而,印度人不太了解都有哪些避孕措施.54％的农村妇女和74％的城市妇女表示,听说过某种措施,但没有使用过这样的措施.许多男人则肯定地说,他们的妻子在哺乳期不会怀孕.到目前为止,印度人避免多生孩子的最有效方法只有绝育手术.在全国29个邦中,这种手术已在26个邦得到推广.印度人口的经济结构一直没有明显变化,农业人口始终占70%左右,主要原因就是人口增长过快,超过了工业发展对劳动力的需求,致使农业部门的剩余劳动力无法向其他经济部门转移.有数以千万计的人处于失业或者半失业状态.过去二三十年生育高峰期出生的儿童已经或即将大批进入劳务市场,这预示着人口问题还将进一步恶化.
