中国于2004年正式规划建设国家石油战略储备基地,以应对石油供应中断可能带来的安全风险. 国家有关部门已初步选定浙江宁波镇海、浙江舟山、山东青岛黄岛、广东大亚湾等,作为建立第一批国家战略石油储备的基地.中国石化建造的浙江镇海石油储备基地,这里打算储备1000万立方米石油,相当于大庆油田1/5的年产量. 中石化一位长期关注中国石油战略储备的专家告诉记者,它应该是国家圈定的四大战略石油储备基地中规模最大的. 早在“十五”发展规划中,有关部门就明确提出了“加快建设国家石油储备体系 包括战略和民用 ,到2005年储备能力达到800万立方米”的目标.但是时至今日,国家石油储备基地的一期工程才刚刚开始动工,战略储备量依然为零. 中国石油供应能力和石油安全有三个特点： 一是石油消费总量将出现大幅度增长.2020年的石油消费量至少比2000年翻一番,将达到4.5～6.1亿吨.中国石油消费占世界消费总量的比重也将进一步提高. 二是即使在相同汽车保有量的情况下,由于采取不同的政策措施,2020年的石油消费量将有十分明显的差异.如果政策得当,石油消费量可减少到4.5亿吨；如果不对现行政策做出相应调整,2020年的石油消费量可能达到6.1亿吨,从而对我国的石油供应和石油安全带来更为严峻的挑战. 三是我们还有巨大的节油空间,应对石油供应和石油安全等方面的严峻挑战. 目前,我国石油生产形势比较严峻.一方面,东部老油区的主力油田已进入高、特高含水率和高采出程度的双高阶段,油田生产总体上已出现产量下跌的趋势,后续开发难度越来越大.另一方面,西部地区石油资源虽然比较丰富,但地质条件十分复杂,自然环境恶劣,尚未形成储量、产量战略接替区. 从目前我国石油勘探开发形势看,在新探明储量无重大突破的情况下,中国石油产量将在2020年之前呈现稳定或小幅度增长态势.2010～2020年期间的原油最大年产量也有可能达到2亿吨.但这远远不能满足我们的需要.国内石油产量越来越无法满足国内需求已成定局. 在石油资源日益紧张的现实面前,作为影响石油消费的首要因素,机动车的燃油消耗却十分突出. 2020年之前,中国汽车保有量将持续快速增长,机动车燃油消耗是石油消费总量中增长最快的部分,成为影响石油消费总量和发展趋势的首要因素.目前我国机动车燃油效率明显较低.如果对相同或相近车型进行燃油效率比较的话,中国汽车每百公里平均油耗比发达国家高20%以上,其中轿车油耗比日本高20% ～25%,比欧洲高10%～15%,比美国高5%～20%.这些问题的存在,不能不引起我们的高度重视.如果有关政策处理不好,石油稳定供应和石油安全问题有可能在不长的时期就会尖锐起来,成为制约汽车产业健康发展的重要因素,进而影响到经济发展的大局.
