科学发展突出“四转”
促进区域经济可持续发展
刘国义
按照省、市委安排部署,八道江区委高度重视,快速反应,在全区组织开展了“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”的主题教育实践活动.在认真传达学习省、市委精神基础上,我们深刻分析区情实际,重点在“四转”上下功夫,促进区域经济实现可持续发展.
思维方式要“转”
思维方式是思想领域问题,直接影响个体的价值取向和行为规范,在全力推进经济建设的今天,思维方式转变尤为重要.一是思维方式要由“守位”向“越位”方向转变.解放思想,更新观念,讨论了多年,但距与时俱进的要求还有很大差距.在思想的形成定式上,有些党员干部仍然固留着“小富即满、守摊看业、思前顾后、经验主义”等“守位”观念,甚至根深蒂固地存在着不靠海、无富临、不通边的“唯条件论”,没有真正形成思想上的“超前越位”.这种依赖固有思想指导工作实践的方法,必须从根本上加以破解,大胆创新,想别人没想到的,走别人不敢走的,干别人不会干的,把解放思想的落脚点放在解决实践问题上,注重从体制机制和不相适宜的措施上找根源.同时,要加大自主创新力度,与欧美同学会、企业家联谊会、中国地质大学、国家非金属实验室、北京钢铁总院、苏州非矿院、吉林勘探总队等保持密切协作关系,以引进消化吸收再创新为重点,把主攻方向放在开发新产品上,放在延伸产业链上,放在提升产业层次上,实现由“守位思想”向“越位思想”的转变.二是思维方式要由“本位”向“中心”方向转变.从发展氛围上看,我区集中精力抓经济,齐心协力抓招商,轰轰烈烈上项目的全民创业氛围还没有完全形成.仍然有一部分人认为自己是“局外人”、是“配角”、是“外行”,形成一部分人在干、一部分人在看、一部分人在议论的局面.为此,我们必须把发展经济作为第一要务,聚全区之能,举全民之力,继续实行领导包保责任制和项目推进机制,围绕项目建设、招商引资、结构调整、转变发展方式思考问题、开展工作.三是思维方式要由“局部”向“全局”方向转变.目前在我区仍然存在着部门利益、个人利益至上的思想观念,遇到问题绕着走,棘手问题就上交,不担责、不出力,只顾算计自己的“小账本”,无全局观念.因此,我们必须转变思维方式,牢固树立全局意识、大局意识,无论是思考问题,还是开展工作都要站在全区经济社会统筹协调发展的高度去实施、去落实.
发展方式要“转”
发展方式是经济建设“长治久安”的大问题,要立足长远规划,科学发展.虽然我们过去常讲要“依托资源而不依赖资源”,但在实践中,还没有越过从“依赖”到“依托”的临界点.针对发展方式上的“过分依赖”现象,我认为在转变经济发展方式方面,要抓住三个关键环节:一是从依赖资源转向依托资源.破除守着资源搞浅层次开发束缚,学会“吃杂粮、吃细粮”,经济单一化转向多元化,提高资源利用率、投资产出比、劳动生产率,提高土地等生产要素的产出效益,推动产业集聚、企业集群、资源集约利用.二是从“掠夺性”开发转向科学开发.妥善处理好开发“弹性”与保护“刚性”之间关系.转型不仅仅是资源枯竭,更深层次的是适应经济发展和产业结构战略性调整的需要,在发展新兴产业的同时,更要注重传统产业的技术改进和提升,使之具有可持续发展能力.三是从“单干”转向“竞合”发展.科学技术已成为决定企业竞争力的关键因素,要把落后产能淘汰作为转变经济发展方式的主线,不断提高经济运行质量和综合竞争力.尤其要新上一批国家重点扶持鼓励的低碳经济、循环经济、高新技术类的大项目、好项目,变资源优势为经济优势、竞争优势.
结构调整要“转”
针对我区采掘业占重工业70%以上,煤、铁占采掘业70%以上的产业结构上的“低层次同质化”现象,在结构调整上要突出做好三篇文章:一是逐步调整转变三次产业结构比例.按照“一产做精、二产做强、三产做活”的要求,不断加快三次产业协调发展.2009年,全区三次产业比例为5.64:60.35:34.01,单从表面看,我们进入了工业化阶段,第二产业的比重高于全市乃至全省的平均水平.但这种产业结构是建立在第三产业不发达的基础之上,是建立在经济总量非常小的基础上,没有竞争优势而言.因此,我们必须依靠项目建设这个载体,不断扩大经济总量,为进一步调整优化产业结构释放空间,把发展服务业与提高一、二产业层次特别是产业链条的前伸后延结合起来,把淘汰落后产能与抢占新兴产业制高点结合起来,促进三次产业在更高的水平上协同发展、融合发展.二是逐步调整转变主导产业格局.面对全球国际金融危机的不利因素影响,针对产业布局上的“散乱无序”现象,按照市委、市政府确定的“三五二”产业格局,结合区情实际,突出八道江特色,制定出适应未来产业发展的规划定位,着力培育打造“5+2”产业.即:举全区之力发展壮大煤及煤化工、镁及有色金属材料、铁及围钢等三大支柱产业,力争将镁、煤化工园区打造成产值超百亿元的特色工业园区；重点发展绿色及生态特色农业、旅游及城区服务两大特色产业,汇集人流、物流、资金流,形成较为完整的产业体系；以发展低碳经济为目标,积极培育多晶硅及光伏产业、粉煤灰及二次资源综合利用等两个新兴产业,力争把我区建设成为白山重要的低碳经济、循环经济示范基地.三是逐步调整转变产品结构.就我区而言,产品结构就是产业链条的横纵向结构.在纵向链条结构上,以天安镁业为龙头,逐步拉长延伸金属镁、镁合金板材、镁合金压铸件、镁牺牲阳极的镁产业链条,按照20万吨发展规划,建设在全国具有影响力的特色工业园区；以东圣焦化、曙光工贸为龙头,逐步拉长延伸原煤开采、洗精煤、焦炭、甲醇、煤焦油的煤化工产业链条,建设内部闭循环产业链条；以明峰、大通、华林为龙头,拉长延伸铁精粉、铁球团、还原铁、特钢的围钢产业链条；以大山合、健宁药业为龙头,拉长延伸食用菌、林蛙精深加工的产业链条.在横向链条结构上,我们重点发展硅铁、工业硅、工业型煤、白云岩加工等配套产品,丰富完善产品体系,使原料直接输出率控制在60%以内,原料“链条式”、产品“过腹式”深加工2次以上.
投资导向要“转”
没有大的项目,就没有大的投入；没有大的投入,就没有量的积聚,就没有结构调整的足够空间.一是要优化投资结构.实施重点项目带动战略,就是要通过项目建设的手段,把有效的资金积聚到做强支柱产业、改造传统产业、培育新兴产业上来,在发展过程中形成投资导向,逐渐把一些落后的产能、产业调整出去,逐步在绿色经济、生态经济、低碳经济、循环经济等方面形成新的增量.二是推进大项目突破.大项目是大产业的支撑.今年,我区重点狠抓投资超亿元以上的项目建设,尤其要集中全力切实推进天安镁业一期投产二期启动、曙光工贸90万吨原煤深加工、明峰120万吨铁球团、东圣焦化15万吨煤焦油、大山合食用菌二期扩建、健宁药业异地新建和特色工业园区基础设施建设等重大项目建设,确保年内可部分形成新的增量.三是要科学谋划包装项目.紧密围绕我区资源优势、产业优势,认真研究国家产业政策,重点谋划包装一批高质量、高效益的优势项目,积极向上申报争取一批扶持项目,引进几个对我区产业进行战略性开发的龙头项目.通过投资转型,使这三大类项目比重占项目总数的70%以上.
