公文写作中,请示与上行的意见有什么区别?

请示是单纯的上行文文种,适用于向上级机关请求指示、批准,需要得到上级机关的回复.
意见既可以为上行文,也可以为下行文文种,适用于对重要问题提出见解和处理办法.
区别在于：一是请示是请求上级解决问题,意见是向上级反映问题；二是请示需要上级行文批复,意见不需要回复,如上级机关认可,可以用转发意见的形式行文.
再问： 上级机关不是应当对下级机关报送的意见作出处理或者给予答复么？意见适用于对重要问题提出见解和处理办法，不是简单的反映问题吧？