历朝历代,重农抑商都是有一定原因的,秦商鞅变法提出抑商,是因为其时秦国农人十分缺乏,已到了免征十年赋税招徕三晋之民“使之事本”的地步；另一方面,城市商业活动却很兴盛,所以商鞅要抑商使之归农本.而商鞅抑商政策的实质,一方面是发展官营商业,另一方面则在于禁止影响正常工业和商业发展的奢侈品生产,以调整农商人口比例失调的矛盾.他说‘末事不禁,则技巧之人利,而游食者众.’这里的“末事”,是指那些奢侈品生产,而非一般的商业.对于商业,商鞅曾给予过充分肯定,他说‘农、商、官三者,国之常食官也.农辟地,商致物,官法民.’商鞅显然明白商业在流通方面的作用,认为它与农业、官吏一样,是国家不可或缺之物.”
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