电子政务安全的意义
推行电子政务的本质,是利用现代信息技术和其他相关技术改造、优化和重组政府的业务流程,促进政府管理创新,使政府职能更好地与企业和公民的要求以及经济社会发展环境相适应.在我国,推行电子政务对于促进改革和发展,加快现代化建设具有重要意义.
第一,推行电子政务是实现和发展人民民主的有力手段.社会主义民主是人类发展史上迄今最先进、最广泛的民主.社会主义制度的建立和党的领导,为实现和发展人民民主提供了最根本的制度保障.要把这种制度的优越性充分发挥出来,必须在推进政治体制改革的同时,采用先进的技术措施.推行电子政务,通过运用信息技术和网络手段,在政府与社会公众之间建立良性互动的关系,提高政府工作的透明度的同时,也使得人民群众可以方便快捷地对政府工作提出意见,参与重大问题的决策,更好地实现对国家事务的知情权、参与权、决策权,行使当家作主的权利.政府的权力是人民赋予的,必须接受人民的监督.在网络环境下,人民对政府的监督能够跨越时间和地域,在公开状态下进行,做到政府权力运行到那里,监督就延伸到那里,任何部门都不敢懈怠.因此,推行电子政务对于丰富民主形式,扩大公民有序的政治参与,保障人民依法管理国家和社会事务,实行民主决策和民主监督的作用,是其他技术手段所无法比拟的.
第二,推行电子政务是深化行政管理体制改革和政府履行职能的重要措施.在电子政务中,信息技术是手段,但它能够促进行政管理体制的变革.它的适合扁平化操作的特征能够有效地减少机构设置,对传统的行政机构设置层次过多带来了冲击；强大的计算储存能力可以把人力从繁重的手工操作中解放出来,为解决人员臃肿问题、优化人员结构创造了条件；规范性和客观性运行,有助于消除职能交叉和多重执法的弊端；公开性和透明性特点,有利于消除腐败和非法行为产生的根源；等等.因此,深化行政管理体制改革,改进管理方式,提高行政效率,降低行政成本,必须推行电子政务.随着社会主义市场经济发展和对外开放扩大,各种经济社会活动日益频繁,政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能,都面临着及时准确采集处理海量数据的问题,必须借助先进的技术手段,依靠电子政务才能更好地实现.例如,在实行和完善增值税制度中,只有采用信息化手段才能实现交叉稽核,克服手工操作成本高、无法有效稽核的缺陷,防止不法分子骗税.近年来我国税收大幅度增长,去年突破2万亿元,税务、海关系统电子政务的作用功不可没.
第三,推行电子政务是带动全社会信息化发展的重大举措.信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择.我国各级政府的工作范围涉及经济社会发展的各个领域,与企业、居民和社会各界的联系十分密切,电子政务对我国信息化全局具有显著的主导和带动作用.例如,实行“金税”和“金关”工程,众多的企业为了缩短纳税时间,加快通关速度,提高效益,普遍加快了信息化进程.信息资源开发利用是推进信息化的核心.政府是全社会信息资源的最大拥有者.推进电子政务,把政府掌握的信息资源开发利用好,将为国民经济和社会信息化发展创造良好的条件.政府需求是信息产业总需求的重要组成部分.加入世界贸易组织后,政府依据《政府采购法》购买国内信息产品和服务,推行电子政务能够有效地带动国内信息产业发展,增强我国信息化发展的物质技术基础.
第四,推行电子政务是适应经济全球化和加入世界贸易组织新形势的迫切需要.当今世界,经济全球化趋势在曲折中发展,国际竞争日趋激烈.各国特别是大国都在积极发展电子政务,提高政府的管理能力和效率,增强综合国力和国际竞争力.我们要在经济全球化中趋利避害,加快自己的发展,也必须顺应这一趋势,加快推行电子政务.在世界贸易组织的所有协议中,绝大部分与政府的立法、决策、执法等活动密切相关,并要求成员国政府按照市场经济规则管理经济,做到决策和执行透明化,管理规范化、法制化.这些都必须依靠电子政务来实现.加入世界贸易组织不仅是对企业的约束和规范,更重要的是对政府工作提出了新要求.我国是负责任的大国,履行加入世界贸易组织的权利和义务,在国际社会树立良好形象,必须加快推进电子政务.
