分权的影响因素[1] 影响集权与分权的程度,是随条件变化而变化的.对一个组织来说,其集权或分权的程度,应综合考虑各种因素： 1、决策的代价 一般来说,决策失误的代价越高,越不适宜交给下级人员处理. 2、政策的一致性 如果高层管理者希望保持政策的一致性,则趋向于集权化.如果高层管理者希望政策不一致,则会放松对职权的控制程度. ３、组织的规模 组织规模较小时,一般倾向于集权,当组织规模扩大后,组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加,从而造成信息延误和失真.因此,为了加快决策速度、减少失误,最高管理者就要考虑适当的分权. ４、组织的成长 组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式.随着组织逐渐成长,规模日益扩大,则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式. ５、管理哲学有些组织采用高度集权制,有些组织推行高度分权制,原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同. ６、管理人员的数量与素质 管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权.即使高层管理者有意分权,但没有下属可以胜任,也不能成事.相反,如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强,则可有较多的分权. ７、控制的可能性 分权不可失去有效的控制.高层管理者在将决策权下授时,必须同时保持对下属的工作和绩效的控制.一般来说,控制技术与手段比较完善,管理者对下属的工作和绩效控制能力强的,可较多地分权. ８、职能领域 组织的分权程度也因职能领域而异,有些职能领域需要更大的分权程度,有些则相反. 9、组织的动态特性 如果一个组织正处于迅速的成长过程中,并面临着复杂的扩充问题,组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策.高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权. 在一些历史悠久、根基稳固的组织中,一般倾向于集权.
