在反腐倡廉建设中的有效作用 温总理说过“经济发展、社会公平和政府廉洁是支撑一个社会稳定的三个顶梁柱.而在这三者当中,政府廉洁尤为重要.因为只有一个廉洁的政府、得到人民信任的政府才能够一心一意促进经济发展,才能够采取各种措施实现社会公正.” 这里只有“政府廉洁”才能“人民满意”的句式说明人民才是主体,才是根本.
当前人民群众在反腐倡廉中的作用日益显现,而网络反腐开始成为公民实现参政的形式之一.随着计算机和互联网在社会中的普及,借助网络高科技技术的便捷、传播范围宽阔、覆盖面极大和成本较低的特点进行反腐败,已成为民众参与廉政建设的一种途径.在互联网上输入“舆论监督”、“民间监督”、“反腐败”、“百姓喉舌”等关键词,可以找到许多类似的民间反腐网站.这些网站把举报人手中的证据、资料等一一呈现,直接推动了一批腐败案件的查处.其中引起轰动的一个案例是一家民间反腐网站将时任山东省济宁市副市长的李信向举报人下跪的照片在网上贴出,而后大批媒体跟进报道,李信最终受到法律制裁.2008年,深圳海事局党组书记林嘉祥因涉嫌在酒楼猥亵一名为其指路的11岁少女,以及戴名贵手表、抽天价香烟的江苏省南京市江宁区房产局局长周久耕被网友在互联网上曝光后均被免职.当前通过一些网站,可以看到各种上访材料和举报材料,其中不乏实名举报,有的还留下了身份证号码和联系地址、电话.许多网民阅读完材料后,还会在网上留下一些评论.网络舆情汹涌,充分昭示着民众对反腐倡廉工作的关心和热情.
公民反腐败意识和热情空前提高,民间反腐败组织或研究机构逐渐增多.各种反腐败会议召开,众多反腐败研究成果出版.各电视台、网站和报刊反腐败栏目的设立,推动着社会廉政文化的形成,在反腐败斗争中发挥着积极的作用. 深圳律师王荣利,利用7年时间通过网络自发搜集整理了500多例典型腐败犯罪案例,在此基础上形成了8万字的小册子,名字叫《中国反腐败报告棗当代典型腐败犯罪案例统计与分析》.初稿完成后,他自费印刷了60多册,分寄给国务院政策研究室、全国人大常委会办公厅、中央党校等部门和研究机构.多位专家认为,王荣利的民间反腐报告,表明了一个普通公民心系国家,心忧天下,尽自己的一份努力来参与国家和社会事务的管理活动.知名反腐学者、中央党校林吉教授出版了一本50万字的反腐专著,为此曾搜集整理过一些典型案例,她发现很多民间网站也都在做这样的事情.她认为这些自发的研究证明公民意识的提高和对国家反腐重任的高度关心,说明“腐败犯罪学已经成为一门显学”.
那么如何更加重视和充分发挥人民群众的积极作用.首先政府应有效利用民间反腐力量和资源.反腐败需要凝聚各方面的智慧,尤其是要聆听来民间的声音和建议.近年来,随着互联网的快速发展,“民间反腐”在反腐倡廉工作中发挥了积极作用,但同时也暴露出政府提供给群众的诉求渠道还不畅通,群众反映的问题得不到政府的重视和解决等等问题.政府应对民间反腐组织有一个正确的认识,借助群众监督的力量来加强自身的建设,增强其工作及处理问题的公开性和透明度.要完善信访举报制度,畅通群众举报渠道,推行网上举报及实名举报双向承诺制.同时充分利用网络平台,尊重民意表达,更好地吸纳和整合民间智慧来推进反腐败斗争向纵深发展.
二是发挥人民群众和社会舆论的监督作用.许多腐败问题发生在人民群众身边,和人民群众的利益息息相关,群众的监督无论何时都是最有力的监督,要加强行政服务中心、政府网站等公开载体建设,编制政府信息公开指南和公开目录、不断深化政务公开.健全重大事项专家咨询、社会听证制度,通过新闻媒体和民意调查等多种形式广泛征求社会各界对政府重大决策的意见和建议.完善新闻发言人制度和有关情况新闻发布会制度,积极引导和充分发挥新闻媒体在监督方面的作用.
三是加强廉政文化建设,让廉政文化深入人心.一个国家的廉政状况如何,除了体制、法制、制度等方面的影响外,还在于有一种为全社会所认可并被公民接受和遵循的廉政文化.要开展丰富多彩的廉政文化创建活动,围绕建设社会主义核心价值体系,积极开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育.要丰富廉政文化教育形式,将反腐倡廉的思想理念、勤政廉政典型事迹、违纪违法案例及劝勉人们为人处事的名言警句等,运用生动活泼的廉政文化形式反映出来,通过情理交融的宣传引导,寓教于乐的潜移默化,提高广大干部受教育的实际效果.
四是加大案件查处力度,通过查办案件取信于民.近年来,上海市原市委书记陈良宇、苏州市原副市长姜人杰等人被查处、判刑,广大群众拍手称快.要加大案件的查处力度,加强对重大案件的协调、指导和督办.加强纪检、审判、检察、公安、监察、审计等执纪执法机关的协作配合,进一步形成惩治腐败的整体合力.坚持惩治与预防并举,要结合办案深入剖析案件中暴露出的问题,查找体制机制制度方面存在的薄弱环节,建章立制,堵塞漏洞.利用典型案件开展警示教育,总结教训,引以为戒.实现查处案件的政治效果、社会效果、法纪效果相统一.
历史是人民写的.水能载舟,亦能覆舟.只有充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中有的作用,才能保证实现社会公平、公正,反腐倡廉建设才能取得根本的成功.
