农业是国民经济的基础产业,也是关系百姓生计的民生产业.《建议》从保持经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定的全局出发,对加快发展现代农业作出了全面部署.这对推进农业现代化,加快社会主义新农村建设,推动经济社会又好又快发展具有重要意义.
第一,发展现代农业,是推动经济发展、保持社会稳定的基础支持.
在我们这样一个十几亿人口的大国,一要吃饭,二要建设,始终是做好经济工作的重要准则.近10年来,我国粮食消费增加了约1000亿斤,蛋类消费增加4成,肉类增加5成,水产品增加6成,奶类翻了两番.今后一个时期,正是我国工业化、城市化快速发展的时期,农产品需求持续快速扩大,保障农产品供给面临巨大挑战.同时,人民群众对农产品价格波动也越来越敏感,特别是低收入群体更为在意.在工业化、城镇化快速发展中,如果农业发展跟不上,主要农产品特别是粮食供给出了问题,人民日常生活受影响,通货膨胀风险加大,整个社会就难以安定,现代化建设全局就会受到影响.必须加快发展现代农业,夯实农业基础,努力使农业现代化与工业现代化、城镇化进程相协调.
第二,发展现代农业,是增加农民收入的重要渠道.
虽然我国农业对国内生产总值和财政税收的贡献率确实在下降,但农业仍然是关系农民生计的最大产业.目前全国还有近
3.2
亿劳动力靠农业为生,农民纯收入中有49%左右来自农业.必须看到,通过建设现代农业,发展农业集约经营,开发农业多种功能,延伸农业产业链条,靠农业增收仍然大有文章可做.比如,我国不仅有近18.3
亿亩耕地,还有60亿亩草原、42.7
亿亩林地、42亿亩大陆架渔场、
2.6
亿亩内陆水域,用现代经营方式和科学技术把这些资源充分利用起来,向农业广度和深度要效益,仍可以为农民增收提供广阔空间.
第三,发展现代农业,是应对农村经济社会发展转型的必由之路.
当前随着大量农村劳动力外出务工,引发了农业发展的深刻转变和农村社会结构的深刻转型,一些地方农业兼业化、农村空心化、农民老龄化的趋势日益明显.在这种情况下,应对之道一方面是引导农地向种田能手集中,另一方面是发展覆盖全程的农业产业生产经营服务,在农户经营基础上把一家一户干不了、干不好、干起来不合算的环节交给农民专业合作社、农业龙头企业和其他服务组织去干,通过社会化、专业化服务解决农户生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化.只有把现代农业搞好了,才能防止出现农业萎缩、农业凋敝的状况.
第四,发展现代农业,是增强农业国际竞争力的迫切要求.
我国加入世界贸易组织以来,农业面临的国际竞争日趋激烈.近几年,我国农产品进得多、出得少,已经由传统的农产品贸易顺差国家,转变为逆差国家.特别是我国大豆产业遭受了巨大冲击,奶制品、食用油产业遭受的冲击也日益显现.农产品的市场竞争能力,实质上是生产条件、科技含量和经营方式的竞争,必须加快发展现代农业,提高农业的整体素质和竞争力,才能在国际市场竞争较量中立于不败之地.
