把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,是在深入分析、综合判断今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境的基础上提出的一项重要工作任务.从外部发展环境看,当前全球经济结构加速调整,新的格局正在形成.发达国家重新重视发展实体经济,提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念,加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域,抢占未来科技和产业发展制高点.从国内发展环境看,过去的几年里,我们在积极应对国际金融危机促进经济平稳较快发展的同时,经济结构调整力度不断加大,并取得了新的进展,产业结构升级步伐加快,自主创新能力增强,新兴产业加快发展,科技对经济发展的支撑作用进一步显现,区域协调发展继续推进.但与此同时,经济结构不合理的深层次矛盾依然存在,如内需与外需、投资与消费失衡,三次产业发展不够协调,城镇化水平不高,资源消耗偏高等,均影响到内需扩大和发展空间的拓展,加大了资源环境压力和就业压力.因此,推进经济结构战略性调整,既是解决我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续等深层次问题的根本举措,也是巩固和发展当前经济回升向好良好势头的迫切需要.
应该看到,我国具备了加快经济结构调整的有利条件和物质基础,特别是近两年中央为应对国际金融危机冲击出台了一系列重大政策措施,如扩大内需、促进消费,制定实施重点产业调整和振兴规划,大力培育战略性新兴产业,高度重视推进技术改造和自主创新,扩大就业,保障和改善民生等等,为促进经济结构战略性调整提供了强大动力和重要保障.面对挑战和机遇,我们必须按照党的十七届五中全会作出的重要部署,下大力气,下真功夫,坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,务求取得突破性进展.
推进经济结构战略性调整,就要坚持扩大内需战略,落实和完善促进消费的政策,建立扩大消费需求的长效机制,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；就要抓紧实施加快培育和发展战略性新兴产业的规划及政策措施,积极营造良好的市场环境,加大扶持力度,积极推进节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业的培育和发展；就要继续推进重点产业的调整与振兴,加强对企业兼并重组的引导和扶持,优化产业结构和企业组织结构,进一步改善服务业和中小企业发展环境,制定落实促进文化、物流等产业振兴规划的配套措施；就要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化,实施区域发展总体战略,实施主体功能区战略,完善城市化布局和形态,加强城镇化管理,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度,构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局.只有把上述各项工作抓紧抓实,才能真正完成好经济结构战略性调整这一关系未来5年经济社会发展全局,并作为加快转变经济发展方式主攻方向的重要目标任务
