起步价5元,8公里内起步价收费,8公里以上20公里以下增1公里收0.5元,20公里以上增1公里另收1元,共付21元

5+(20-8)×0.5=5+6=11
21＞11,所以,他乘坐的路程在20公里以上,
设乘坐了X公里,则
5+（20-8）×0.5+（X-20）×1＝21
解得：X＝30
答：他乘坐了30公里.