中央扶贫开发工作会议昨日在北京召开,中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准,这一标准比2009年提高了92%.
扶贫线提高到2300元,恐怕会让很多专家、学者跌破眼镜.因为此前学界较为一致的预判,是新扶贫线将从1196元上调到1500元.
扶贫线调高到2300元,意味着什么?意味着中国贫困人口将超过一个亿.而就在刚刚过去的11月16日,国务院新闻办发布了《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书,白皮书显示：过去10年,我国农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人,10年减少6700万.那么单从数字上看,扶贫线从1196元上调到2300元,也就意味着我们的10年扶贫成绩瞬间化为乌有,甚至化为乌有还不够.但问题显然不能这么看,而只能说国家对于“贫困”有了更新的定义,对于“扶贫”确立了更高的目标,十年来成绩显著,但扶贫尚未成功.
一个国家“扶贫标准”的确定,不仅体现出该国政府对于本国贫困状况的判断,更体出该国政府对于本国人民生活品质的态度.是要一派歌舞升平,还是要直面现实,这不是一个技术选择,而是一种态度选择,或者说从中折射出的是一个国家有着怎样的的政绩观、形象观、责任观.所以中央这次决定将扶贫准大幅调高近一倍,也就十分让人欣慰与振奋.
其实在任何国家,都存在“贫困”,世界经济第一大国的美国,贫困人口达到4000多万,美国贫困人口所占总人口的比例远高于中国.但也不必讳言,这种显然有悖事实的巨大反差不过是因为两国贫困标准的不同,美国的贫困线是4000美元,相当于人民币3万元；两国贫困线的差异也并不单单是数字的差异,更表现在对于“贫困”定义的差异,有资料显示,美国的贫困人口与非贫困人口在温饱及营养方面差距并不大,两者的差距更主要存在于生活环境与精神层面.可以预计,我们对于“贫困”的定义同样会与时俱进,扶贫标准在不远的将来还会继续上调,而正是在这样的上调中,人民的整体生活品质不断得到提升.
“扶贫标准”虽然有助于人们更准确地认知客观现实,但要让更多的人摆脱贫困,工夫还在“扶贫标准”之外.开展扶贫工作有两点需要注意,第一点,扶贫不是发钱、不是送温暖,古人说“救急不救穷”,还说“授人以鱼不如授人以渔”,什么是“渔”?那就是“制度环境”.扶贫工作要致力于在贫困地区建立起适合经济发展的制度环境,其次才是完善当地的基础设施、提升当地人民的致富能力.第二点,扶贫工作既要致力提升贫困地区的经济发展,更要致力提升贫困地区人民的尊严与权利——完善贫困地区的法治状况,让每个人都拥有尊严与权利,比经济发展更为迫切.
确定是年纯收入,这里的纯收入只是出去了农业生产经营性开支.
