经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,
而正确处理好政府与市场的关系必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用.
首先必须更加尊重市场规律.
1992
年党的十二大提出社会主义市场经济
,
又
有人简称为“市场化”改革.
21
年前,党中央明确提出要让市场在资源配置中
发挥基础性作用.
目前,
我国的市场经济体制已经初步建立,
但是一些关键的要
素价格还不是由市场供求决定.核心资源、要素（如资本）
、行业（如电信）等
领域的市场化改革与进展仍比较有限.
从市场的角度来说,
政府不合理的限制性
规章制度和审批程序过多过细,
过度运用行政性手段干预市场主体特别是微观经
济主体,在一定程度上抑制了市场机制的正常运作.如果这种状况不加以改变,
很可能导致企业努力的方向不是去争夺市场,而是去争取政府手中掌控的资源.
这样,一方面会加大寻租空间,另一方面也会弱化企业自身的创新意识和动力.
问题所在,
也是我国经济发展的潜力所在,
正说明经济改革和资源潜力释放的空
间还很大.
我们只有把更多资源从体制束缚中释放出来,
形成新的制度优势,
才
能够保证经济获得新的发展动力,
才能优化资源高效利用的制度环境,
激活资源,
实现资源优化配置,
,从而促进经济持续健康发展.
其次,
要更好地发挥政府作用.
在市场经济中,
政府职能应该主要定位在经
济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面.更好地发挥政府作用,就应该
让政府把自己该做的事情做好,
真正解决在某些领域存在的政府错位、
越位和缺
位现象.
现在,
一方面政府对公共产品生产分配的管理调解作用还不够强,
医疗、
教育等社会事业发展过度市场化造成利益扭曲,公共服务总量不足、结构失衡；
另一方面,
不少企业为获取高额市场利润,
对自然资源进行掠夺性开采,
大量排
放污染物,
给生态环境、
可持续发展和人民群众健康造成严重影响,
亟待政府更
好地发挥作用.
当前,
更好地发挥政府作用,
一方面需要弱化政府在微观方面的
一些管理职能,
从不该管的领域中退出来,
让市场真正发挥配置资源的基础性作
用,
从而有效提升市场效率,
努力打造服务型政府,
在坚持市场化改革过程中完
成政府职能的转变；
另一方面需要强化政府在社会管理和服务方面的职能,
通过
强化政府这方面职能,
弥补市场本身具有的不足和缺陷,
为市场经济健康发展创
造良好环境.
比如,
片面追求经济效率的市场容易引发社会的不协调,
以价格变
化引导资源配置和再配置容易造成经济波动,
以追求个人利益为动力容易导致两
极分化,等等.因此,需要由政府这只看得见的手通过制定经济政策加以弥补.
同时,
还需要提高政府在宏观管理上的效率,
发挥政府对市场的引导和规范作用,
建立健全市场规则和维护市场竞争秩序,坚持取缔和打击坑蒙拐骗、假冒伪劣、
以次充好、以假乱真的不法行为,倡导公平竞争、诚实守信、遵纪守法、互利共
赢的良好市场行为.
三是要注意加强二者的有机协调和配合,
既防止出现否定市场化改革方向的
倾向,
又防止只讲市场化、
忽视政府作用的倾向.
市场经济发展有自己的规律性,
市场规律发挥作用需要有一定的条件和环境.
政府要为市场发挥作用创造必要的
条件和环境,
同时还要为市场经济发展提供充足的公共服务和社会保障.
在经济
社会转型期,
政府还需要为经济社会持续健康发展提供有效的引导和推动.
当然,
市场经济中的政府不是万能的,不合理的限制性规章制度和审批程序过多过繁,
不仅不会弥补市场失灵,
而且会抑制市场规律和市场机制作用的正常发挥.
因此,
政府必须有意识地自觉对自身的经济行为加以明确限定,
加快转变职能,
为市场
经济持续健康发展提供良好政策环境.
政府行为和市场行为各有优点、
各有缺点,
发展社会主义市场经济,
关键是
寻求政府行为和市场功能的最佳结合点,
使政府行为在调解经济、
弥补市场功能
失灵的同时,避免和克服自身的缺位、越位、错位.在现代市场经济中,政府是
经济管理和调控主体、
涉及发展全局的重大利益协调主体,
市场是把政府同各类
微观经济运营主体连接起来的桥梁、
配置各类资源的基础环节.
要正确处理政府
与市场的关系必须通过深化改革,
进一步完善社会主义市场经济体制来加以解决,
而全面深化经济体制改革就是要在更大程度、
更广范围发挥市场在资源配置中的
基础性作用.为市场规律发挥作用建立良好的制度环境.
从这个角度说,
我国经济体制改革的过程就是不断地调整政府与市场的关系
的过程,
竞争性领域要更多发挥市场配置资源的基础性作用,
基础性和公共性领
域要更好地发挥政府的作用,
关键是政府应该把自己该管的领域管好,
把应该由
市场发挥作用的领域真正交给市场；
是建立和完善社会主义市场经济体制,
发挥
市场在资源配置中的基础性作用,
推动建立现代产权制度和现代企业制度,
同时
又注重加强和完善国家对经济的宏观调控,
克服市场自身存在的某些缺陷,
促进
国民经济充满活力、富有效率、健康运行.
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