我国发展低碳经济存在四大挑战:
挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国,正处在能源需求快速增长阶段,大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国,以全面小康为追求,致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,带来能源消费的持续增长.“高碳”特征突出的“发展排放”,成为中国可持续发展的一大制约.怎样既确保人民生活水平不断提升,又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路,是中国必须面对的难题.
挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件,决定了中国能源结构以煤为主,低碳能源资源的选择有限.电力中,水电占比只有20%左右,火电占比达77%以上,“高碳”占绝对的统治地位.据计算,每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%,而据估算,未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元.火电的大规模发展对环境的威胁,不可忽视.
挑战之三：中国经济的主体是第二产业,这决定了能源消费的主要部门是工业,而工业生产技术水平落后,又加重了中国经济的高碳特征.资料显示,1993—2005年,中国工业能源消费年均增长5.8%,工业能源消费占能源消费总量约70%.采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业,2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4%.调整经济结构,提升工业生产技术和能源利用水平,是一个重大课题.
挑战之四：作为发展中国家,中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约,是整体科技水平落后,技术研发能力有限.尽管《联合国气候变化框架公约》规定,发达国家有义务向发展中国家提供技术转让,但实际情况与之相去甚远,中国不得不主要依靠商业渠道引进.据估计,以2006年的GDP计算,中国由高碳经济向低碳经济转变,年需资金250亿美元.这样一个巨额投入,显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担.
