1 水价标准过低 我国城市工业用水、民用水的收费仅占其成本的0.10%～1%,农业用水收费更低.长期以来,水价构成不合理和水价偏低,没有反映水资源的稀缺程度和水环境治理成本,导致目前水资源浪费相当严重,水污染得不到有效治理.中国的水价政策已不能满足水务部门有效运行的需要,更不能从根本上实现水资源长期可持续利用的要求.因此,必须加快推进水价改革,充分发挥市场机制和价格杠杆的作用.
2 城市防洪、除涝基础设施建设滞后 我国最重要的城市和城镇均分布在主要的河流旁,受到洪水和涝渍影响的城市占国家城市总数的2/3.目前,我国400余座有防洪任务的城市中,80%的防洪标准低于50年一遇,一些城市防洪标准达不到10年一遇,其中10%基本不设防.近几年来,北京、上海、广州、武汉、深圳等许多大中城市每年都因大暴雨造成市区严重的内涝损失,大范围交通、电力、通讯系统的瘫痪,甚至还有人员伤亡、给人们的生活造成极大不便,给国家造成严重的经济损失.
3 对污水排放治理不力 我国目前虽然在立法上基本保障了治理城市污水排放的需要,但在法律的具体执行中由于受到诸如经济发展、财政收入等制约而大打折扣,以罚代治的问题普遍存在,甚至某些地方政府站在地方保护的立场上保护排污企业,敷衍甚至对抗有关部门对污染企业的整治.另一方面,城市污水净化设施严重不足,无法满足城市治污需要,大量污水未经任何处理就直接排入江河湖泊,造成严重的水体污染.
