国债的发行主体是谁?国债是不是由中国人民银行发行?

国债发行主体是国家,代表国家具体执行发行的是国家政府里的财政部,每个国家政府里的财政部是管理一个国家财政的收入和支出的部门,收入主要是税收,支出就有很多：公务员的工资、教育、医疗卫生、福利保障、国防军事等等；如果财政收不抵支,就需要发行国债来借钱.
中国人民银行是我国的中央银行,中央银行是管理一个国家货币的机构,如发行货币,也就是印刷钞票的能力；所以中央银行是不会缺钱的,不会发行国债来借钱；但是中央银行不能随意发行货币,发行过多会造成货币贬值物价上涨,因此中央银行是维护货币稳定的管理机构.
参考资料：玉米地的老伯伯作品,拷贝请注明出处.