应该是“党和国家领导人”还是“党和政府领导人”啊?

1、因为“国家领导人”是特指国家机构中的正国级干部.而“政府领导人”可以包括小的,一个市的市长也是这个市政府领导人.
2、这一点是最根本的原因：按照82宪法,中华人民共和国国务院即中央人民政府,是国家最高行政机关.所以按照你的说法,问题就来了：中央军委主席、全国人大委员长、全国政协主席是不属于政府体系的.但他们都是最高领导人之一.你所说的“政府领导人”是不包括他们的.
3、中华人民共和国政府的有效管理范围不包括台湾地区.而中国是包括台湾地区的.