民主集中制包括民主和集中两个方面,二者密切相关,缺一不可.民主是集中的基础,只有充分发扬民主,才能达到正确的集中；集中是民主的指导,只有实行高度集中,才能实现真正的民主.民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一.在政治上,围绕着共同的目标,使各方面的意见得以充分发表,然后对其中科学的符合实际要求的东西,通过集中形成统一的意志,作为共同的行动准则.
民主集中制是民主和集中的辩证统一.民主和集中,二者既相互矛盾,相互制约,又相互依存,相辅相成,缺一不可.首先,民主是集中的基础.没有民主就没有集中.只有充分发扬党内民主,让各种意见和方案都讲出来,才能进行比较和鉴别,把最好的意见和方案吸收到决策中,制定出正确的路线、方针和政策,从而实现党内的正确的集中.集中离开了民主这个前提和基础,就会变成独断专行,形成的决议和决定会带有许多主观主义的因素,给工作造成失误,挫伤党内外群众的积极性.其次,集中是民主的指导和归宿.没有正确集中的指导,就没有真正的民主.因为没有集中的指导,民主不会有正确的方向.没有集中,党就会处于一盘散沙的状态,党的一切活动都无法进行；党章明确规定的党员民主权利就可能遭到破坏,行使民主权利也就成了一句空话；党的正确决策就不可能成为党的各级组织和全体党员的统一意志,更谈不上贯彻执行的问题.可见,集中是民主自身的要求,是实行民主的保证和指导.此外,发展党内民主,目的之一在于调动广大党员积极性．使党作出正确的决策并得到贯彻执行,以实现党的目标.从这一点上说,集中又是民主的归宿.上述两个方面都表明,在民主集中制中,民主和集中是有机地结合在一起的.可以这样说：民主的过程就是集中的过程,没有集中也就没有民主.当然,民主作为基础和前提,必须决定、制约集中,并通过集中来反映自己的存在；而集中作为结果,只能服从民主,接受民主的制约,并体现民主的要求.这是由民主和集中的不同功能决定的.
