长安（今西安）.
公车上书,文中有“王者顺天,革故鼎新,当应天命,谓宜舍燕蓟之旧京,宅长安为行在.然人情乐于守常,难于移动,以盘庚迁殷,诫谕至烦三诰；以魏文迁洛,世臣犹有违言.盖世臣大家,辎重繁多,迁徙不易,听其恋旧,庶免阻挠,自非大有为之君,不易破寻常之论.魏文南征,永乐北伐,皆借巡幸留而作都.皇上既讲明利害,远之防诸夷之联镳,近之拒日本之挟制,急断乃成,亟法汉高,即日移驾奉皇太后巡于陕西,六龙西幸,万人欢庆.幸当议和之时,民心稍静,择亲藩之望重者留守旧京；车驾从容西狩,择百司扈从,以重兵拥卫,必不虑宵小生心.日人虽欲轻兵相袭,数日乃抵津、沽,而我大兵云集都畿,犹可一战,彼岂敢深入内地,飞越四天门潼关之险哉?然后扼守函、潼,奠定丰、镐,建为行在,权宜营置,激励天下,妙选将才,总屯重兵,以二万万之费改充军饷,示之以虽百战百败,沿海糜烂,必不为和.日本既失胁制之术,即破旧京,不足轻重,心不来攻,都城可保.或俯就驾驭,不必割地,和议亦成；即使不成,可以言战矣.故谓迁都以定天下之本者此也.”
