according to the survey,it is almost ---that the goverment w

选certain .首先,从意思上理解,本句要表达的意思应该是“根据调查,几乎可以肯定/确定政府将失去下届选举.”,只有sure和certain符合这一含义,先排除exact(精确的),doubtful(可疑的)
其次,sure不能用于It's sure that这个句型,而是用于"sb.be sure that"[注意：主语为“某人”],所以排除sure
而 certain既可用于"sb.be certain that（某人确信……）",也可用于“It's certain that（ 可以确定……）.因此选certain