前西部大开发实施的项目基本上或主要的仍是开发建设项目,即为经济发展创造基础条件的基础建设项目,比如生态环境保护和建设、教育科技、结构调整等.与此同时,我国东部地区正在实施的则是以加快发展项目为重点的战略,发展势头越来越强劲,而西部地区则仍在重点搞基础条件建设,发展势头相对更慢.东西部发展差距呈扩大趋势.
他即将提交的“建议”中搜集了许多数据(如图).
从外贸和吸引外资上看,实施西部大开发战略以后,西部地区实际吸收外资连续4年保持平稳增长,从1999年的18.4亿美元增加到2002年的20.2亿美元,但远远赶不上东部的快速发展.与1999年相比,2003年西部地区在全国进出口和实际吸收外资中的比重分别下降了0.5个和1.4个百分点.
“基础建设一般都需大力投入资金,虽然这种建设有助于培养经济环境,但显然其对增加地区GDP和企业盈利没有多少帮助.”纪尽善认为,东部地区注重发展非公有制经济和知识产业、信息产业、高科技产业等新经济产业,这些产业含金量高,能活跃和带动整个地区经济发展.
因此,纪尽善建议说,西部大开发的具体重点战略和政策趋向应向东部地区“取经”.他的建议主要包括：继续实施努力加大对西部地区重大项目支持；大力推进西部地区加快国有企业改革和发展；实施大力推进西部各地区加快非公有制经济发展；实施大力推进西部各地区加快发展新经济产业；实施推进西部各地区进一步扩大内需拉动经济发展；实施进一步扩大开放加快西部地区对外经济发展.
纪尽善还认为,尽快修建兰渝铁路和建设西南出海铁路通道、架设新西欧大陆桥和南亚大陆桥等工程项目建设,是加快西部地区对外经济的重大战略举措,“应高度重视.”他透露,筹建两大工程项目建设的前期准备工作目前正在积极进行.
