“周之失，在于制；琴之失，在于政，不在于制。”材料中的两个“制”分别指分封制和郡县制，请详细解释。
解题思路： 前者是指的西周的分封制，后者是指的秦始皇推行的郡县制。 分封制是指与西周时期实行的井田制相适应的，随着社会生产力水平的提高，井田制遭破坏，分封制也就失去了存在的经济基础，因而继续实行分封制，地方诸候的势力强大，周天子的威信扫地，地位一落千丈，也就根本统治不下去了。秦始皇实行郡县制，有利于对全国的统一管辖，适当了生产力的发展。但是秦始皇的残暴统治，严刑峻法过于苛刻，激起人民的强烈反抗，终于引发了农民起义，推翻了秦朝的统治，导致二世而亡。
解题过程：
前者是指的西周的分封制，后者是指的秦始皇推行的郡县制。 分封制是指与西周时期实行的井田制相适应的，随着社会生产力水平的提高，井田制遭破坏，分封制也就失去了存在的经济基础，因而继续实行分封制，地方诸候的势力强大，周天子的威信扫地，地位一落千丈，也就根本统治不下去了。秦始皇实行郡县制，有利于对全国的统一管辖，适当了生产力的发展。但是秦始皇的残暴统治，严刑峻法过于苛刻，激起人民的强烈反抗，终于引发了农民起义，推翻了秦朝的统治，导致二世而亡。
