大骆的儿子非子居犬丘,“好马及畜,善养息之”.据推测非子经营畜牧的牧场应在西犬丘附近的河谷地,即今西汉水南岸台地下的盐关州.这里是一肥沃的河谷盆地,加上气候湿润,是天然的农牧场所（同上徐日辉文）犬丘人就把非子善于养马的本领报告给周孝王,周孝王把非子召去,派他在汧渭之间为周王室主管养马.这里水草丰美,是周王室的牧场,加上非子高强的畜牧技术,马匹繁殖得很快.周孝王为了奖励他养马的功劳,曾想让非子作大骆的正宗继承人.但非子不是大骆的正妻所生,申侯的女儿是大骆的正妻,生下儿子叫成,本来是大骆的嫡子.孝王要废嫡立庶,引起申侯的反对.申侯除了追述他祖先与戎胥轩的婚姻关系外,又说：“现在我又把女儿嫁给大骆,生下嫡子成.申侯与大骆结亲,西方的戎族都归服,这是你王位安稳的原因.你好好考虑吧!”孝王只得不改变成的嫡子地位,使其享有对犬丘的继承权.对非子采取另外一种奖励办法.孝王说：“昔伯翳为舜主畜,畜多息,故有土,赐姓嬴.今其后世亦为朕息马,朕其分土为附庸.’邑之秦,使复续嬴氏祀,号曰秦嬴”.这就是说,完全恢复伯益以来的嬴姓、秦的封邑及宗庙祭祀.
“附庸”是西周封土的一个等级,封地不超过五十里.”《孟子万章下》云：“天子之制,地方千里,公候皆方百里,伯七十里,男五十里,不能五十里不达于天子,附于诸侯,曰附庸”非子所封的秦,在今甘肃秦安县郑川.据《水经渭水注》载：（清水）“又迳清水城南,又西与秦水合,水出东北大陇山秦谷,二源双导,历三泉合成一水,西历秦川,川有育故亭,秦仲所封也”.《辞海》秦川条云：“今甘肃清水县境内,后川河谷地,因川内有故秦亭为秦国祖先非子封地而得名”.何双全根据《甘肃天水放马滩秦墓出土木板地图》推定：在今甘肃秦安县郑川,图中有亭形建筑标记,很可能就是秦亭”.秦安县金析成纪县及清水县一部所置,秦安县之秦亭与《水经注》中秦谷、故亭是一致的.但秦邑、秦亭之名不始于非子,而是恢复伯益原在东方的封地名,即移用今河南范县的秦邑、秦亭之名.可见到非子手里秦人才真翻身了,有了不足五十里的封邑,恢复了嬴姓以及对嬴姓的祭祀.至此秦人才摆脱了受压抑的地位,而被周王室当作保卫“西垂”的力量加以利用.据考：西周王畿分为相互连接的西都王畿和东都王畿两部分,西都王畿以宗周为中心,南抵汉水之阳,东与成周王畿相接,西达甘肃天水一带.”（吕文郁《两周王畿考》）所谓周的西垂当指今甘肃天水一带,为周王室直接控制范围的西部边垂.
穆王西征犬戎之后,“自是荒服者不至”（《史记周本纪》）,西戎与周王室的对立就公开了.在斗争中得到好处的秦人,自然就受到西戎的敌视,其中以犬戎、猃狁对秦人占据的西犬丘攻击最烈.秦人在保卫西垂的战斗中,真是不惜牺牲,浴血奋战,周王室对秦人也愈加信赖和支持.非子三传至秦仲,“西戎反王室,灭犬丘大骆之族”,即消灭了居住在犬丘的大骆和成的后代,周宣王封秦仲为大夫,授命讨伐西戎,结果秦仲被杀.秦仲有五个儿子,长子叫庄公.宣王利用他们的复仇情绪,给庄公兄弟五人七千兵,命他们讨伐西戎.经过激战,宣公终于把西戎打败,收复了犬丘.宣王重赏了庄公,把大骆之族的地盘犬丘划归他们所有,并册封庄公为西垂大夫.周代贵族职官公卿、大夫、士三级,大夫为第二级,按“大夫食邑”（《国语晋语四文公》）,大夫世袭地享有自己封地的收入,除向王室交纳一定的贡赋和提供一定的军役、劳役外,其余全部归他们享用.西垂大夫应是以今甘肃省天水市一带为食邑,治所在西犬丘,所以西犬丘又名西垂.
“惟九月初吉戊申,伯氏曰：‘不其,驭（朔）方严允广伐西俞,王命我羞追于西.余来归献擒,余命妆御追于砩,汝以我车宕伐严允于高陶,汝多斩首执讯.……”
李学勤先生认为《史记十二诸侯年表》载：秦庄公名其.先秦时不”字常用为无义助词,所以簋铭的不其很可能便是文献里的秦庄公.铭文大意云：严狁侵扰周朝西部,周王命伯氏和不其抗击,进追于西.西即西垂,也就是秦汉陇西郡的西县.不其随伯氏对严允作战得胜,伯氏回朝献俘,命不其率领兵车继续追击,搏战之中多有斩获.（李学勤《秦国文物的新认识》,《文物》1980年第9期）.
从庄公起秦邑移居西犬丘.庄公有三个儿子,大儿子叫世父.世父说：“西戎杀死了我祖父秦仲,我不杀死戎王就不敢进城安居.”于是带兵攻打西戎,把继承权让给其弟襄公.襄公二年,西戎围攻犬丘,世父进击西戎,被西戎俘虏.过了一年多,西戎才送回世父.襄公七年春天,即公元前七七○年,周幽王因宠褒姒戏诸侯招来大乱,西戎中的犬戎与申侯攻打周朝,杀幽王于骊山下.襄公率兵护送周平王东迁洛邑,平王感激他,封襄公为诸侯.赐给他岐山以西的土地,并说：“只要你能把西戎赶跑,岐山以东直至丰水就统统赐给你.”到这时,秦才成为一个受封的诸侯国.
