改革开放以来,农民阶层正在迅速地分化瓦解.许多人已经长期从事工业、商业和他非农产业,许多农民已经成为企业家、科技工作者、城市个体劳动者和依靠出卖一技之长的专业劳动者.无论农民怎样演化,工人队伍怎样扩大或缩小,存在于工人与农民之间的矛盾依然存在. (一)工人和农民之间矛盾的主要表现 1.政治上,由于城乡民主政治建设的进程不同步,农民居住分散,管理上的困难,干部的素质参差不齐,造成了一些新的矛盾.(1)农民日益强烈的平等要求与某些党政机关和干部中的腐败作风形成尖锐矛盾.有些党政机关和党政干部以权谋私、欺压百姓,农民对这些腐败现象切齿痛恨；(2)改革开放以来,农民民主意识和政策观念普遍增强,可是有些领导机关和领导干部官僚主义严重,不倾听群众意见,引起农民的强烈不满；(3)农民安居乐业的要求与社会治安严重失控之间的矛盾.近几年农村社会治安秩序混乱,使农民失去稳定安全感,他们既痛恨犯罪分子横行,又深怪国家惩治不力.
人民公社时期,计划经济和政治斗争构建了中国农村高度同质的“社员”.那时,在一个生产队里,在一个生产大队里,几百人、几千人,基本上都是住同一类的房子,穿大致相同的衣服（连颜色都只有灰色、黑色和军绿色等几种）,吃一样的粮食,数量也大致相同.
所以,当时的中国,几亿农民实际上成了一个阶层,都可以称作人民公社的社员.改革以来,随着市场经济的发展,我国农民迅速发生了分化.改革以来变化最大的是传统意义上的农民,鉴于此,一些学者提出要重新认识农民,重新认识农民问题.
改革以来农民为什么会发生分化?学界对此进行了深入的探讨.一些学者探讨了农民分化的内在原因,认为,“农活不够干,产品不够用”的人地矛盾是引起农村职业分化的最根本动因；农村中传统手工业是职业分化的社会历史基础；农村劳动力适于转业的素质是职业分化的劳动力自身条件.一些学者认为农民分化的内在原因早在改革以前就存在,改革后农民分化的主要原因在于改革开放的政策,主要是家庭联产承包责任制以及户籍制度的松动“解放”了农民.一些学者注意到,农民的分化是在改革以来经济社会迅速变迁的大环境下发生的,影响农民分化的因素有更深层的经济社会发展的背景,譬如所有制结构的变化、产业结构的变动和经济、政治体制改革等.有的学者认为改革开放所推动的社会转型和体制转轨为农民分化提供了推拉力.
人们普遍承认改革以来中国农民已经发生了重大分化,但是究竟什么是“农民分化”,学界尚没有明晰的界定.普遍认同的观点是农民分化包括职业分化、收入分化、权力分化、声望分化以及阶层分化等,其中职业分化与收入分化构成了农民分化的基础.譬如,在学界得到多数认可的农民八个阶层划分框架,即农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子、个体劳动者、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者等八个阶层,是以职业为基础,参考使用生产资料的方式和对所使用生产资料的权力以及收入等变量做群体划分的.
农民分化最显著的后果是原来十分平均的农民收入发生了分化.不少调查显示,农民收入分配的基尼系数持续上升,已经进入差距偏大阶段.据一些学者根据国家统计局农调总队的数据所作的计算,我国农民收入的基尼系数,1978年为0.24,1984年为0.26,1988年为0.33,1990年为0.31,基尼系数是成直线上升的,但由于改革前基尼系数极低,在八十年代基尼系数的上升尚处于社会可以承受的程度.另一些学者根据抽样调查的数据指出,1994年我国农村居民家庭人均收入的基尼系数上升到了0.411,1996年更攀升至0.4327,已明显超过了合理的临界点,在短短的几十年间,我国已经从一个平均主义盛行的国家,转变为国际上中等不平等程度的国家.
应该指出,当代中国农民以职业为基础的分化与旧中国农民的阶级分化截然不同,它是在社会主义市场经济发展过程中必然会出现的现象.但是农民的不断分化已经与现行农村社会管理体制产生了持续的张力,尤其是对农村税费制度构成了严峻的挑战.
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