社会建设与人民幸福安康息息相关.加强社会建设,倾力改善民生,让人民共享改革发展成果,促进和谐社会,建设人们共同追求的幸福家园,是我们肩负的重大使命.进入新的发展阶段,长沙提出建设具有国际视野、人民引以自豪的创业之都、宜居城市、幸福家园,根本目的在于又好又快发展,实现民生幸福与经济发展的和谐统一,率先基本实现全面小康.
一、建设幸福家园凝炼着丰富的执政追求
幸福家园是社会主义和谐社会的具体体现.建设幸福家园最重要的是促进经济与社会和谐发展,促进社会公平正义,促进人与自然、人与人之间和谐相处,引领人民群众创造幸福生活.
（一）促进社会和谐与建设幸福家园是社会建设的内在统一.和谐是手段,幸福是目的,二者内在统一于社会建设这一实践之中.推进社会建设,根本的路径选择就是促进社会的全面和谐.党的十七大要求,“加快推进以改善民生为重点的社会建设”,把“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”作为社会建设的重点,就是要正确处理改革发展中的利益矛盾,统筹兼顾各方利益关系,让社会更加公平、安定.推进社会建设,根本目的是实现人民的幸福生活.纵观人类的发展史,任何历史阶段社会建设的根本前提就在于人们对幸福的不断追求.同时,社会主义社会建设的立足点与价值取向就是以为人本,最大限度地实现物质和精神文明成果让最广大人民群众共享,不断提高人民群众的幸福感.
（二）促进社会和谐与建设幸福家园是坚持科学发展观、实现全面小康的战略要求.科学发展观是新的时期我国经济社会建设的发展方针,全面建设小康社会是新的阶段我们党执政兴国的发展目标,都凝聚着促进社会和谐与建设幸福家园的时代内涵.从价值取向上看,促进社会和谐与坚持科学发展在思想方法、基本规律和指导原则上是辩证统一的.坚持科学发展,是实现社会和谐的行动指南,是以发展求和谐；实现社会和谐,是反映科学发展的社会形态,是以和谐促发展.从实践途径上看,促进社会和谐、建设幸福家园与实现全面小康在奋斗目标、现实起点和发展过程上是一致的.全面小康内在地包含了社会和谐、民生幸福的要求.实现全面小康的奋斗历程,就是促进和谐社会、建设幸福家园的具体过程；实现社会和谐、建设幸福家园的生动实践,又将检验全面建设小康的具体实效.
（三）促进社会和谐与建设幸福家园是坚持以人为本、践行为民宗旨的集中体现.党的十七大强调,“全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民”,把我们践行为民宗旨的行动、力行为民服务的作为提升到了一个新的更高的境界.衡量是否坚持执政为民理念的准绳是人民的生活是否幸福美满.随着经济社会的发展,人民群众对幸福内涵和人生价值有了更高层次的理解和追求,普遍需要更加完善的公共服务,向往更加丰富的精神生活,期待更加安定的社会秩序,盼望更加优良的人居环境.因此,关注发展不仅要关注经济发展的增长指标,更要关注社会发展的民生指数；不仅要重视人民群众的物质享受,更要重视人民群众的幸福感受,不断满足广大人民群众的物质需要和精神享受,真正让广大人民群众感受到发展的实效、享受到发展的实惠,共享改革开放成果、共享幸福美好生活.
二、把握建设幸福家园的基本要素
幸福家园具有极其丰富的内涵,既包括物质方面的需求,也包括精神方面的追求.建设幸福家园必须在以人为本理念的指导下,努力实现经济与社会的协调发展,努力促进人们内心的和谐,努力构建适宜的人居环境和社会生活环境.
（一）以改善民生为重点,构建富裕安康的幸福家园.“衣食足则知荣辱”,“仓廪实则知礼节”.建设幸福家园,首先要有殷实的生活.改革开放三十年,我们党始终坚持把发展作为第一要务,取得经济发展的辉煌成就,也使得人民群众生活日益富裕.实现未来经济发展目标,让人民生活更加富足,关键要在加快转变经济发展方式,壮大区域综合经济实力方面取得重大进展.长沙的重点是抓好资源节约型、环境友好型型社会综合配套改革试验区建设,进一步强化“兴工强市”的经济发展核心战略地位,提高经济发展质量,综合实力迈向全国省会城市前列,到2012年,提前达到国家2020年的奋斗目标.建设幸福家园,重点是不断改善民生.幸福家园是全社会范畴的幸福,只有广大人民群众幸福指数不断提高,才是真正意义上的幸福家园.注重完善民生保障体系,包括完善的教育体系、创业就业服务体系、多层次住房保障体系、基本生活保障体系、基本医疗卫生保障体系等,突出坚持每年为民办实事工程,提高发展成果共享水平.
（二）以宜居城市为载体,构建人居优美的幸福家园.宜居是城市存在的基本依据,是城市发展的目标和必然要求,也是城市最可贵的品质.长沙是一座有着三千多年历史的文化名城,拥有独特的山水洲城风貌.长沙提出“精心打造宜居城市”,就是建设幸福家园的载体,既是对未来城市发展前景的展望和描绘,也是对城市建设发展规律和趋势的深刻分析与准确把握.建设宜居城市,首要的是提高城市品位.坚持以人为本,把宜居作为城市规划的重要内容.在城市建设中既要以先进理念打造创业之都,又注重融入厚重的湖湘文化典性,大胆规划,精心实施,建设经久耐用、美观大方的精品工程,保护和修缮一批历史文化街巷,彰显“历史名城和现代新城和谐结合的典范”的城市个性特质.建设宜居城市,难点是生态环境保护.加快生态市和环境友好型城市建设,开展清洁能源行动和城市洁美行动,构建城市林业生态圈和生态绿地系统,让长沙的天更蓝、水更清、城更绿、空气更洁净.建设宜居城市,重点是实行精细管理.在规划和建设中树立全寿命周期成本理念,既考虑当前建设的需要,又满足未来管理的方便,减少后期维护成本.深入推进城市管理工作“重心下移”和“区域式联动、网格化管理”,引导市民自觉参与城市管理,实现城市管理主体由单一到多元的转变,提高城市管理效率.
（三）以繁荣文化为支撑,构建精神和谐的幸福家园.人的内心和谐是社会和谐核心元素,也是幸福的基石.文化促进人的自我和谐,是幸福的重要内涵.丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志.党的十七大指出,“丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”.全面小康包含着丰富的精神追求,社会主义和谐社会涵盖着精神领域的和谐.促进文化大发展大繁荣,陶冶人们情操,满足人民群众日益增长的精神文化需求,是建设幸福家园的题中之义.要积极建设以社会主义核心价值体系为根本的和谐文化,完善公共文化服务体系,推动文化多样发展.树立社会主义荣辱观,大力培育良好道德风尚,在全社会形成积极向上的共同精神追求.重视城乡、区域文化协调发展,重点加强基层和农村文化发展.坚持和谐理念,创新体制、转换机制、面向市场、增强活力,不断提高文化产业竞争力.着力实施重大文化产业项目带动战略,培育和打造动漫游戏、文化旅游、文娱会展等文化品牌,形成文化支柱产业,到2012年,使长沙文化产业总产值占全市生产总值的13%.
（四）以社会安全为保障,构建安定有序的幸福家园.安定有序是社会和谐的“晴雨表”.一个社会安定有序,本身就是不同利益群体各尽其能、各得其所又和谐相处的表现.社会安定有序,主要包括生产生活安全与社会环境稳定两个方面.一是百姓安心,生活安全.积极完善安全生产责任体系,加强安全监管,确保生产安定.全面强化农产品、食品、药品和饮水安全监管,确保人民群众健康安全.发挥市场机制和储备调节作用,保障市场供应；加强价格监管,规范市场秩序,确保市场稳定.二是矛盾缓和,社会安稳.建立健全基层信访、维护稳定、司法调节一体化等长效机制,妥善处理人民内部矛盾和涉及人民群众的利益问题,从源头上减少社会矛盾的发生.推进“平安长沙”建设,健全社会治安防控体系,完善社会预警和应急处理机制,落实得民心、合时势、保民安的重大举措,推动社会安定有序、和谐发展.
三、凝聚合力建设幸福家园
幸福不会从天而降,和谐也不会凭空而来.万众一心、共创和谐的强大力量是促进社会和谐,建设幸福家园的根本保证.
（一）提高领导发展的执政能力.重点是把握发展的先机和发展的关键.站在发展的角度看和谐,可以使我们的视野更宽广；站在和谐的角度看发展,可以使我们的思维更理性.长沙面临全球经济形势稳定,国内宏观经济前景良好、中部崛起势成必然的大好环境,特别是国家批准长株潭城市群为“两型”社会建设综合配套改革试验区.必须切实把握好这一机遇,先人一步找准经济与社会和谐发展、人与自然和谐相处的新途径.坚持科学发展、生态优先,自觉追求发展速度与质量效益环境相协调,努力做到经济总量做大和人民得到更多实惠相并重,实现“好中求快,优中求进”.坚持以人为本、民生为重的执政理念,把促进社会公平正义作为政府执政的核心价值.坚持城乡发展、经济社会发展、人与自然的全面协调,统筹局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,不断增强人民的幸福感.
（二）充分发挥政府的主导作用.政府是幸福家园建设的领导者和组织者,是公共资源配置的决策者和执行者.建设幸福家园的立足点是民生社会资源公平配置,全面推进基本公共服务均等化,营造良好的人文环境,形成全市人民各尽其能、各得其所、和谐共处的新局面.坚持以提高行政执行力为核心,加强公务员队伍建设,加快建设“政府绩效评估系统”,全面提高行政效能.诚信是和谐的核心要素,政府诚信又是社会诚信的基础.建设诚信政府的重要途径是政务公开.推行城乡规划、土地供应审批与公共资源、资产处置等公开,试行市民旁听政府常务会议,对政府重大决策逐步向社会公众开放,让政府公共权力在“阳光”下运行,建设“阳光政府”,以政群和谐带动全社会的人际和谐.
（三）凝聚人民群众的主体力量.人民是建设幸福家园的主体.必须紧紧依靠人民,调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面.重点是凸显人民群众的主体地位,推进政府与社会的互动,增强全社会对幸福家园的心理认同,将和谐社会建设的要求转化为每一个人的自觉行动.关键是调动人民群众的积极性,着力打造创业之都,营造创业为荣、创业为乐的浓厚氛围,鼓励人们创业兴业；着力建设宜居城市,开展“和谐家庭”、“和谐社区”等活动,力争2008年创建全国文明城市成功,为建设幸福家园的美好愿景打下良好基础.
