A 中国为什么要走新型城镇化道路 城镇化是人类发展的必然过程.不同国家、不同地区、不同阶段,城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异.自1996年以来,我国城镇化进入加速阶段,每年新增城镇人口约2000万人,年均城镇化水平提高近1.5个百分点.2012年,我国城镇人口已经超过7亿人,城镇化率达到52.6%. 根据国际上一般经验,一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时,城镇化速度则相对比较快. 快速城镇化,使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击,实现了经济快速增长.20世纪90年代末,亚洲一些国家发生了严重金融危机,我国经济保持着平稳较快增长.由美国次贷危机引发的国际金融危机,让当今世界上发达经济体遭遇历史最严重的经济衰退.美国财政悬崖、欧洲主权债务危机、日本经济停滞不前,困扰着发达国家.同时,一些发展中国家无法从长期增长性贫困和中等收入陷阱走出来,一些发展中国家长期陷入战乱和国内动荡.而自1996年以来,我国经济年均增长速度超过9%,成为世界经济的引擎,经济总量稳居世界第二位. 快速城镇化,带来了工业化的快速发展.到2012年,我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%,工业化基本实现.城镇化和工业化在带来经济快速发展的同时,还肩负起了反哺农业和带动农村发展重任.快速城镇化,正在彻底改变中国的落后面貌,让越来越多的中国人摆脱贫困. 衡量城镇化水平,基本指标是城镇人口在全社会人口中的比重.如果只让农民进城而不让农民转变为市民,这样的城镇化是一种不彻底的城镇化.目前,我国形成的城镇化体系极不合理.越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中,甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重,房价过高,居民生活负担重、质量差,“城市病”越来越突出.一些中小城市和小城镇经济发展乏力,缺乏有竞争力的产业,对转移人口的吸引能力不强.很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口,但是城镇功能十分不健全.一些城镇政府缺乏大局观念,过分注重经营城市,而公共服务意识比较淡薄,公共服务严重不足.城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务,特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出. 只有新型城镇化才能更好地实现中国梦 新型城镇化的总体目标应是城镇化与我国新型工业化、信息化和农业现代化能够更好地相协调,在全面小康社会建设中能够更好地发挥作用,能够更好地实现强国富民梦. 作为区别于世界其他国家一般的城市化,我国新型城镇化理应最大限制地避免城市病和农村病的蔓延和恶化,绝不让贫民窟成为我国城市的社会问题,也绝不让农村凋敝,便不会出现全社会只重视工业而忽视农业.我国新型城镇化,必须有助于实现城乡一体化发展. 走新型城镇化道路,是全面建设小康社会的必然要求.未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段.让更多的人生活在城镇,不但可以让更多人享受城镇文明,尽快过上小康生活,而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力.小康不小康,关键看老乡.小康建设的重点和难点在农村.农村只转移劳动力,而不能减少人口,有限的农业农村资源,不足以支撑城乡居民实现均等化的收入,全面小康无从谈起.农村人口大幅度减少了,全面小康建设的难度也就降低了. 走新型城镇化道路,是转变我国经济发展方式的必然要求.新型城镇化,不但会让城镇更好地吸引合格劳动力,更好地提升劳动力素质,而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整.转移农业劳动力市民化,可以让劳动者更加稳定,彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题.通过转移劳动力培训和工作积累,形成稀缺的人力资本,增强经济发展后劲.转移农业劳动力市民化,不仅给城镇提供产业工人,而且也会拉动消费,扩大需求,促进城镇第三产业发展.走新型城镇化道路,让城镇更好地聚集各类资源并优化配置,有助于实现产业升级. 走新型城镇化道路,才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾.长期以来,城镇建设往往都是低价征收土地,以土地财政搞城镇建设.推行新型城镇化,能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益,减少利益冲突.推行新型城镇化,更加注重生态环境建设,让城镇更加宜居,让市民生活更有质量,这更加符合广大市民的期待. 不断纠偏才能闯出一条新型城镇化道路 怎样才能走出一条新型城镇化道路?目前没有明确的答案,需要深化改革,积极探索,大胆创新,不断纠偏. 推进新型城镇化,要转变政府职能,深化行政管理体制改革,提高城镇政府公共服务水平.我国大量农民工在城镇就业,但是不能与城镇居民在社会保障和子女上学等方面享受同等待遇,这不仅是社会问题,也是经济问题.应从法律和管理多方面入手,加强监管,让城镇政府拿出放弃常住居民歧视性政策的时间表,让农民工也可以购买保障房,让进城务工农民的所有孩子都能够享受免费义务教育,就近上学和参加高考.改革高等教育招生计划管理体制.对于异地参加高考的,录取地招生名额可考虑由国家教育行政主管部门追加非户籍学生计划. 总之,新型城镇化需要通过深化改革走出一条能够让人民幸福、环境优美、社会和谐的科学发展道路.
