1、韩信攻下了齐国,派人去说：“齐国靠近楚国,权力太轻,如果不封（我）为假王,恐怕不能安定齐国.”汉王想发兵攻打韩信,留候（张良）说：“不如就封给他吧,让他自己为自己守住齐国.”汉王于是派张良拿着信印去封韩信为齐王.
2、于是就从西边进入咸阳.想在皇宫里驻扎休息,樊哙和张良就劝止他.于是他就把秦国的宝库封了起来.把军队撤回霸上,召集各县的父老豪杰说：“民众被秦朝苛严刑峻法迫害很久了,说句不同的意见就会被灭族,发句牢骚就会被斩首.我和各位诸侯有约定,谁先进入关者,就当关中的王,我应该会成为关中的王的.现在我向大家宣布,全部废除秦朝的峻法,只规定三条法律,杀人的处死,伤人或者合偷东西的按情节轻重判罪.官吏人民各司其职,各安生计.我们之所以来这里,是为民众除害,不是想来推动危害大家,不用惊恐!而且我们之吾所以驻军霸上,是等待诸侯们到来而商定大事,实践承诺的.”于是刘邦派人和秦朝的故吏到各县乡邑告谕民众.秦地的民众大喜,争着牵牛羊挑酒食来献刘邦的军士.沛公谦让不接受,对大家说：“仓库中粮食很多,不想让百姓破费.”百姓更加高兴.生怕沛公不能够统治关中,有人劝说沛公：“秦国的财富十倍于其他国家,地形险要.现在传闻章邯已经投降了项羽,项羽封存他为雍王,土地在关中.他们马上就要到来,您不一定会能够如愿在关中称王.可以紧急派人拒守函谷关,阻止其他各诸侯的军队进入,然后少量征发关中的军队加强自己的实力,抵挡其他军事势力.”沛公按计行事.
