北欧的芬兰、瑞典、丹麦、挪威及冰岛在20世纪初还是一些落后的农业小国,经过几十年的努力,到了20世纪60年代已发展成为高度发达的福利国家.20世纪80年代初,高福利对北欧国家经济发展的负面影响开始显现,90年代以来在经济全球化的冲击下,北欧国家的经济也遭到沉重的打击.面对全球科技、经济竞争的加剧,北欧国家争相实行科技创新,大力发展知识经济.自20世纪90年代后半期以来,这些国家在高科技领域均有出色的建树,一些国家在部分高科技领域达到了国际领先水平.它们具体又是怎样做的呢?
加大科技的投入是前提
从20世纪90年代起,北欧各国政府采取了一系列措施,为新兴企业营造了良好的创办和经营环境.如放松对金融和外汇的市场的管制,努力清除行业壁垒,规范市场运作,完善服务职能等.在政府的积极推动下,瑞典和芬兰于上世纪90年代加入了欧盟,芬兰还加入了欧元区.政府还将重大科技发展项目列入了国家发展规划与企业共同投入资金开发,成果归企业所有.在10年中芬兰研究与开发投资增长了大约二倍.据2004年统计,瑞典研发经费占国内生产总值的比重为38％.
发展优势产业是关键
作为小国,北欧各国无力广泛涉及所有的高科技领域,只能是紧跟世界科技发展的趋势,依据国力和自身的科技优势,有所为有所不为.它们集中力量发展能够带动国民经济整体增长的尖端技术领域,如信息科学、生物技术、环境保护研究等.此外,北欧各国还根据国情,开发传统产业优势项目,诸如瑞典的生命科学、芬兰的林业和机械、挪威的水力发电和海洋开发技术、丹麦的医药以及冰岛的地热技术与基因工程.
芬兰目前有一半的研发经费用于信息产业.瑞典的爱立信公司发展也极为迅猛,2002年该公司的出口已占瑞典出口总值的16％.挪威在生产水力发电设备和输电设备方面居世界领先水平.已建成的地下水电站占当前全球地下水电站总数的一半左右.此外,挪威的化工和石油、天然气工业,已成为其国民经济发展的支柱产业.
产学研紧密结合是重要途径
北欧各国的科技创新体制同时保证了科研成果可以迅速应用于生产,立竿见影地创造价值,并已形成了一种良性循环.例如,芬兰科技发展的特点就是以面向经济的技术开发型和应用型为主.研究机构、大学和企业三位一体,紧密配合,共同制定和进行研究与开发活动,使研究成果几乎是产生的同时即转化为现实的生产力.1993年,挪威在进行科技管理体制改革中,着重强调了研究与开发工作应面向工业应用.1995年,政府加大了科技投入以保证科研理事会有足够的经费开支去发挥其战略功能,支持高科技企业的研发活动,建立高新技术风险投资公司,重点开展以用户为中心的科技活动和项目,鼓励产学研机构之间的合作.瑞典与芬兰两国通过设立科研基金来鼓励企业和大学以及大学之间的合作.要求大学之间应避免重复的研究,20世纪90年代瑞典和芬兰是大学与企业之间最为密切合作的两个国家.各类国家基金管理机构也积极为相关领域的研究项目提供资金,形成了一个从基础研究、实验应用到科技成果转化一整套覆盖科研创新全过程的投资体系.
重教育、重人才是根本
北欧各国历来重视通过全民教育和终身教育来提高全民素质,实行从小学到大学免费教育,举办在职培训,立法规定失业者必须参加再就业培训,另外还设有各类成人学习机构,完善的教育培训机制,培养出大批推动科技发展的中坚力量.例如,芬兰政府就非常重视教育事业.在芬兰企业中流行的一句名言是：教育是芬兰的国际竞争力.芬兰教育支出占国家财政预算的14％,仅次于社会福利支出在国家预算中居于第二位.目前芬兰拥有各类图书馆3000多家,人均图书占有率居世界前列.其科技论文产出率已超过美国和英国.瑞典政府认为,科技教育是最具有战略性的教育.瑞典企业界高度重视利用并对此大量投资.为满足企业经营国际化和提高劳动生产率的需要,瑞典政府制定了高等教育发展战略,扩大高等教育规模,培养更多的理工类人才.瑞典人接受过高等教育的比例高达38％,在联合国经合组织国家中名列第四位；而20—29岁的瑞典青年接受过各类教育的比重,在经合组织国家中是最高的.丹麦政府也同样十分重视发展教育事业,注重智力开发.无论在文学、哲学,还是在物理学、电磁学等领域,丹麦都拥有一批掌握高精尖技术的人才,在世界上颇
具影响.
