政治方面.第一,确立至高无上的皇权.其中包含三层意思：①皇帝称号的由来(嬴政自认为“德兼三皇,功过五帝”)及为何称“始皇帝”(见注释)；②皇帝的权力：凡行政、军事、经济等一切大权,均由皇帝总揽,一切军国大事都由皇帝一人裁决；③皇帝制度为此后历代王朝所沿用.自秦开始至清末,延续了二千一百多年.第二,建立从中央到地方的官制和行政机构.①中央设“三公”“九卿”(教师要让学生了解“三公”的名称、职责；“九卿”及分掌的事务).②地方实行郡县制(让学生理解废除分封制、推行郡县制的意义在于打破西周以来分封割据的状况,加强中央对地方的管理,巩固国家的统一,同时要了解郡、县、乡、里这些机构的职责).③三公、九卿和郡县长官,直接由皇帝任免,皇帝能够有效地控制封建朝廷和地方权力.第三,颁布通行全国的秦律.①秦律制定的基础是秦国自商鞅以来的律令.②秦律集中体现了地主阶级的意志,影响了后世封建律令的制定(教师让学生阅读小字部分对秦律的介绍及教材引文《史记·秦始皇本纪》节录).
经济方面.教材介绍了四项措施：第一,实行土地私有制,按亩纳税；第二,统一度量衡；第三,统一货币；第四,统一车轨、驰道.教师在讲述“实行土地私有制,按亩纳税”时,要指出：封建土地私有制是地主阶级统治的经济基础.封建政权保护土地私有制,有利于社会生产的组织,保证国家的财政收入,维护地主阶级的利益,从而巩固其统治.同时,也加重了人民的地租、赋税负担.小字部分关于秦朝依户籍征发赋税与徭役,可让学生自己阅读,不必讲解.讲“统一度量衡”时,可让学生看《铜权》图,指出“权”就是秤锤.在介绍统一度量衡的情况后,指出它改变了战国以来度量衡的混乱局面,便利了经济交往和发展.讲到“统一货币”时,可让学生看《秦半两钱》图,指出圆形方孔钱的形制,为后来历代王朝所沿用,只是重量、大小不一.货币的统一,便利了商品的交换和物资交流,有利于商品经济的发展和国家的统一.讲到“统一车轨、驰道”时,教师可介绍秦修筑驰道的情况,指出秦朝1尺相当于今25cm,6尺等于1.5m.“车同轨”对交通运输业的发展有促进作用.
文化方面.教材介绍了三点措施及其作用.
第一,书同文.即统一文字.教师应指出,小篆是当时的官方文字,民间则使用更加简易的隶书.文字的统一,有利于统一多民族国家的形成和文化的发展；秦统一文字后,汉字的字形结构基本定型,影响深远.
第二,焚书坑儒,加强思想控制.关于焚书坑儒的情况,初中已学过,教师启发学生回忆即可.在分析其作用时,一方面要肯定有利于巩固国家的统一,另一方面要强调实行这种文化专制主义,毁灭大批文化典籍,极大地摧残了文化.
第三,以法为教,以吏为师.这就规定了教学的内容(法令)和教师的资格(官吏,当时设有专门担任教师的官吏).秦朝只许官府办学,又规定了统一学习的内容,严禁私学,实行愚民政策,以达到巩固统治的目的.
2.专制主义中央集权制度建立的作用.
教材从两个方面予以说明.积极方面：①为维护封建统一提供了条件；②有利于封建经济的进一步发展.消极方面：大大加强了统治人民的力量,使人民处境日趋恶劣.
①结束了春秋战国以来封建诸侯割据的分裂局面,为我国统一多民族国家的建立与发展奠定了基础,符合历史发展的要求；②为社会经济的恢复与发展,为各族人民的安定生活和相互交往,提供了有利条件,符合各族人民的共同愿望.教师可强调指出：从此,统一成为我国历史发展的主流,国家的统一是大势所趋,人心所向.秦王嬴政顺应历史发展潮流,完成统一大业,功不可没.
