1958年6月底7月初全国第一个人民公社在河南诞生了,首先在遂平县卫星集体农庄试点,在原21个农业社的基础上,又并入6个社,共27个农业社、9360户参加.7月初,正式建立了“嵖岈山卫星人民公社”.初步制定了《嵖岈山卫星人民公社试行章程（草稿）》.规定各农业社的一切生产资料和公共财产转为公社所有,由公社统一核算,统一分配；社员分配实行工资制和口粮供给制相结合；总结了青年队集体吃食堂的好处,推广了公共食堂；同时成立了托儿所、幼儿园、敬老院、缝纫组；公社设立了农业、林业、畜牧、工交、粮食、供销、卫生、武装保卫等若干部或委员会,下设生产大队和生产队,实行统一领导,分级管理和组织军事化、生产战斗化、生活集体化.
8月5日晚11时,毛主席视察来到河南的新乡.7日凌晨,在专列上毛泽东听了汇报嵖岈山卫星人民公社(位于河南省驻马店市遂平县)的情况.当谈到嵖岈山公社试行简章时,毛主席聚精会神,边听边问,他说：“这是个好东西,给我!”毛主席说：“人民公社这个名字好,包括工、农、商、学、兵,管理生产,管理生活,管理政权.”他指出：“公社的特点是：一曰大,二曰公.”
毛主席视察三省和“还是办人民公社好”的消息,很快在报上发表.各地立即掀起了建立人民公社的高潮.
主要特点：一大(规模大)、二公(公有化程度高),实际上是一平(平均主义)、二调(无偿调拨).
农村人民公社：是在高级农业生产社的基础上联合起来组成的劳动群众集体所有制的经济组织.成立初期,生产资料实行过单一的公社所有制,在分配上实行过工资制和供给制相结合,并取消了自留地,压缩了社员家庭副业,挫伤了农民的生产积极性,影响了农村生产力的发展.是我国在建国后的一次错误.
从意义上来说,其实“人民公社”就是现在的乡政府机构,其作用就是起到政府督导作用.那时响应毛主席的“深挖洞、广积粮,不称霸”号召,一般人民公社都会有规模不一的防空洞以及简单的防御工事,以备战备之需.
后经多次调整,1962年以后,绝大多数人民公社实行了“三级所有,队为基础”的制度,恢复和扩大了自留地和家庭副业.但仍存在着管理过分集中、经营方式过于单一和分配上的平均主义等缺点.同时,农村人民公社一直实行“政社合一”的制度.即把基层政权机构(乡人民委员会)和集体经济组织的领导机构(社管理委员会)合为一体,统一管理全乡、全社的各种事务.
