为什么卢沟桥事变之前北平城外会有日本军队呢?当时的中国政府为什么会允许日本军队驻扎在中国?

这跟蒋委员长有几毛钱的关系?
何应钦和土肥原 以及 梅津美治郎之间的“协定”
1933年11月,冈村宁次向何等提出备忘录,要求“改善”华北局势.经多次谈判,恢复了华北与伪满洲国邮电通讯和铁路交通；1935年,日本为达到侵占华北目的,先后制造了“河北事件”和“华北5省自治”阴谋计划.6月10日,何同意日军华北驻军司令梅津美治郎的无理要求,将于学忠部队调离华北,撤销北平军分会党务政训机构,解散抗日团体,禁止全国反日活动；7月6日,何又与梅签订了一个实现上述内容的文件,即臭名昭著的《何梅协定》.
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规定了中国军队不得驻扎在内,然后迅速被亲日分子以及日本军队穿插渗透.
这就是我们民族曾经血泪的历史,自己的国家不能驻扎自己的军队.
自己的军队没有能力保护自己的人民和国土.