甲午战争后,有人说：“日本与中国战,并不是日本与全中国战,不过是与北京政府战,”谈谈你对此认识.

我说,这句话有这么出名吗.
这句话主要是指出当时清政府对全国的动员能力的薄弱,和没有现代战争中的总体战意识.在战争中,参战的主要是北洋,其他各地都是打酱油状态.
其实你问的这句话都是抬举了中国,和这句话相同的一句话说的是：甲午战争就是李鸿章和日本的战争.就以战争的过程来看,毫无问题.参加战争的清国军队,海军不要说,北洋水师,北洋淮军系统的.陆师,都是以淮军为主的老练营,和毅军和铭军这样的北洋旁支.清政府没有能力动员全国作战.这是在太平天国运动之后,清政府中央权威收到极大打击,对地方控制只能靠惯性和慈禧个人玩弄权术平衡来维系,还有清政府体制上的落后决定的.
给你讲个小故事.甲午战争时,日本军舰在广州附近扣押了一艘中国船只.这是战争的一部分.广州地方官府却向往常一样向日军交涉,用的理由就是：战争是你们和北洋的事,我们南洋不搀和.日军顿时就无语了.
日后1900年时的东南五省联合自保,也是这个原因导致的.