这话是汉景帝说的 联系背景 由于秦的暴政和连年征战 汉朝统一天下之后最首要的就是修养生息.
西汉初期实行修养生机的政策,奖励耕织；按军功给将领分配土地,功绩高的将领成为地主,普通士兵成为自耕农,使得农业劳动力增加；东汉时,光武帝刘秀释放奴婢,为农业生产提供劳动力.两汉时期的中农政策为之后经济文化发展奠定了基础.
这个政策其实也就是重农抑商政策的前身.重农抑商是中国历代封建王朝最基本的经济指导思想,其主张是重视农业、以农为本,限制工商业的发展.从商鞅变法规定的奖励耕战,到汉文帝的重农措施,直到清初恢复经济的调整,都是重农抑商政策的体现.
当然了 过分的重视农业而忽略工商业的发展 很大程度上阻碍了中国古代的历史进程 以至于在两次工业革命中被欧洲各资本主义国家屠戮
