arcgis9.3环境下,怎么将矢量图叠加到格式为jpg的图上,最好是边界都能重合的那种叠加

如果是矢量到栅格可以用sptial ajust 工具,如果是栅格到矢量可以用Georeferencing工具.
建议栅格—》矢量,这个相对简单些,也比较容易达到你的要求,只要你扫描的栅格没精度不是太差就可以,矢量—》栅格中间要进行旋转、伸缩、拉伸等计算要完全重合比较难实现.
再问： 我对栅格图进行配准后还是无法将两张图(一张栅格图、一张矢量图)叠加到一起，是否是要把两张图的的比例尺调成一样?
再答： 不需要啊，你配准的信息要更新到栅格里面去，第二次加载的时候就会自动放到你配准好的的位置。