社会创新实践行调查报告
——限塑调查
一、 调查原因：
塑料袋大都是用不可再生降解材料生产的,塑料结构稳定,不易被天然微生物菌降解,在自然环境中长期不分离.处理这些白色垃圾只能挖土填埋或高温焚烧.这两种办法都不利于环保.废塑料的填埋不仅会占用大量土地,而且被占用的土地长期得不到恢复,埋在地里的塑料袋,需要200年以上才能腐烂,对土地有极大的危害,会改变土地的酸碱度,严重污染土壤,影响农作物吸收养分和水分,导致农业减产,影响土地的可持续利用.而焚烧所产生的有害烟尘和有毒气体,同样也会造成对大气环境造成污染.而且,塑料袋以石油为原料,消耗了大量资源,因此现在塑料袋已成为了20世纪人类“最糟糕的发明”.
二、调查背景：
2007年12月31日,中华人民共和国国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》.这份通知明确规定：“从2008年6月1日起,在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起,在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋”.
三、调查项目：在限塑令颁布之后对市场上“限塑令”的实施情况进行调查.
四、调查时间：2009年11月起
五、调查方式：口头询问及调查问卷方式
六、调查结果：
1.菜市场谈到菜市场自身应如何积极贯彻限塑令时,有关方面态度比较低调,他们认为塑料袋的使用已经形成了习惯,短时间内无法根除,此前市场管理人员也曾多次限制塑料袋的使用,而每次都收效甚微；而菜市场的摊贩则认为此政策可行性不大,且影响其生意.
2.超市和商店当被问及是否知道限塑令时,绝大部分表示知道,只有极个别表示不清楚.有大约80%支持这一政策并认为此举对环境保护十分有利；不支持者认为此政策可行性不大,不好执行.首先主要是此举会对销售产生一定的影响,其次是给商家和顾客带来很多不便,同时要想从根本上断绝塑料袋的生产,难度挺大,因为大大小小的加工点在中国数也数不清.
各商店对是否收费问题持保留态度,主要是看物价局的规定.除少数商店不清楚此政策外,大部分都在积极联系生产符合规定的塑料袋厂家.
部分商店还建议消费者使用环保购物袋（布袋）或竹篮类购物并愿意与消费者共同承担购买此种购物用品的费用；同时建议消费者在购买小宗物品时尽量不要再索要塑料袋.
3.调查情况：
本次调查问卷共设15个问题,调查对象具有一定的广泛性,包括公司职员、个体户、老人、学生等,从各个领域全面把握限塑令的落实情况.现就调查问卷中的四个问题做一下分析：
1）您认为限塑令对您的生活负面影响大吗?
A 非常大 B 很大 C 一般 D 很小
有30%的人认为限塑令对自己的生活影响很大,20%的人认为一般,50%的人则认为很小；
2）您支持国务院颁发执行限塑令吗?
A 非常支持 B 支持 C 无所谓 D 反对 E 非常反对
基本上被调查者都表示支持或非常支持本次限塑令的颁布；
3）如果限塑令颁布后您很少使用塑料袋那您的动机是?
A 省钱 B 环保 C 都有
有50%的人是因为省钱与环保双重原因而使用塑料袋,40%的人是因为环保,仅有10%的人是因为省钱；
4）以你的适应能力,你觉得你是_____
A、我绝对离不开塑料袋
B、我适应力很强的,能很快离开的
C、离得开,但需要一段时间适应
D、这好难啊,我可能要很长时间才能适应
针对大家限塑令的适应问题的,40%的调查者表示立刻可以适应,60%的调查者则表示能适应,但是需要一段时间；
4、通过此次调查问卷活动,我们明白到实行限塑令已是一个必然的趋势：
首先,这是当今国际形式发展的需要.当今世界,国际形式风云突变,国际油价一路飙升,适当限制作为以一次性资源——石油为原料的塑料袋制品,对国家的战略安全具有重要的意义.
其次,这是改善环境、保护地球的重要措施.塑料袋制品,尤其是超薄塑料袋,超薄塑料购物袋容易破损,大多属于一次性用品,用完就被随意丢弃,成为“白色污染”的主要来源.这些随意抛弃的不易回收、不易被腐蚀、不易分解塑料袋,对环境将会造成长期而具大的危害.
再次,节约用塑是公民素质的体现.莫以善小而不为,莫以恶小而为之.一滴水珠能反射整个太阳的光辉,节约或少用一个小小的塑料袋,它不仅仅是节约几分钱的事情,而是一个公民是否具有节约意识的体现,是否具有集体意识的体现,是否具有崇高的思想意识的体现,是否具有民族大局意识的体现.
最后,节约用塑也是自身安全的需要.超薄塑料袋很多是由一些不具备条件的小型企业或家庭小作坊生产的,有的甚至是用塑料垃圾加工生产,未经消毒处理,这种再生塑料可能含有严重超标的病菌和致癌物,质量不过关,可能对身体健康造成危害.
5、解决问题的方法总是与问题同时产生,我通过这次调查,总结出了一些意见与建议：
1、转变政策宣传态度,采用多种途径和方式,提高政策的宣传质量；
2、从总体上加强环保意识,不仅仅是在使用塑料袋上；
3、明确各政府部门在限塑令的执行过程中的职责,增强操作性；
4、从生活习惯的各个方面出发,制造更便利时尚的环保购物袋；
5、鼓励各个事业单位施行不违背于“限塑令”的实际措施 .
6、不能仅将环保当时尚,全社会要形成一种环保先行的社会风气.
诚然,“限塑令”效果的显现,需要一个过程,也存在执法上的多种难处.但要真正让“限塑令”落到实处,政府相关部门必须采取刚性的监管措施.一是要对购物袋的材质严格把关,一定要使用环保的、可循环利用的材料；二是对于目前因现实条件还无法完全以环保材质替代的地区,在尽量减少塑料袋使用的前提下,严格定价标准,定期或不定期地对各种经营机构进行抽查,完善相关奖惩机制,不可使“限塑令”沦为一纸空文.
七、结束语：
限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力,已逐渐成为世界的共识.无论是在经济较为发达的美洲、欧洲,还是在发展中国家和地区较多的亚洲和非洲,许多国家和地区都已经出台各种政策法规限制使用塑料购物袋.
塑料袋在给人们的生活带来极大便利的同时,也成为“白色污染”的祸首,严重危害了自然环境卫生.有偿使用塑料购物袋是提高公众环保意识的手段之一.对于老百姓来说,改变原来的生活习惯也非常重要.虽然眼下的“限塑令”给市民带来了些许不便,但从长远考虑,合理的使用塑料购物袋,逐步减少塑料购物袋的使用总量,可以从根源上遏制“白色污染”,促进资源的综合利用,最终保护我们的生态环境.但是,“限塑令”是国家行政机关通过行政法规来达到“限塑”的目的,要从“限塑”到自觉的摒弃塑料袋,是一个很漫长的过程,需要每个人去自觉地执行.
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