主要内容如下：
政治方面,主张统一政令,以法治国；各省设新闻官,听取社会舆论,设投票箱,由公众选举官吏.
经济方面,主张学习西方,发展工商业,奖励技术发明,兴办保险事业等.
文教方面,反对迷信,提倡兴办学校,医院和慈善机构；严禁买卖人口和吸食鸦片.
外交方面,主张同外国自由通商,交流文化,平等往来,但不准外国干涉中国内政.
性质：它是近代先进的中国人最早提出的在中国发展资本主义的方案,具有鲜明的资本主义性质.它明确提出了学习西方先进的政治制度和先进的科学技术,主张平等的外交等.集中反映了当时先进的中国人向西方寻找真理和探索救国救民道路的迫切愿望,符合中国社会发展方向,具有进步性.但它没有把发展资本主义与消灭封建剥削制度联系起来,没有同太平天国当时的现实斗争联系起来,只字未提农民最关心的土地问题,既非农民斗争实践的产物,也缺乏实践的社会、经济和阶级基础,因此得不到太平天国广大将士的拥护,对太平天国的现实斗争没有起任何积极作用,而且战争环境也不具备实行的客观条件,所以它根本没有实行.它的主张反映了近代中国社会的发展趋势.
