问：中国经济社会发展面临哪些挑战?你认为该如何解决应对?
当前世界经济正处在金融危机剧烈动荡后的缓慢复苏之中,国际国内形势发生新 的深刻复杂变化,但我国发展的重要战略机遇期没有因为这场金融危机的冲击而 发生改变和逆转.
从国际环境看,一是经济全球化深入发展,我国在全球化调整发展中拥有新 的优势.二是金融危机后,各国致力于发展新技术、新产业,将成为推动全球新 一轮增长的重要力量,我国在抢占科技和产业竞争制高点的竞争中具有新的机 遇.三是新兴大国地位上升,我国等新兴大国正在成为推动全球经济增长的重要 力量.
中国经济社会的发展也面临了很大的挑战.中国必须在未来五年内启动经济增 长模式从高投入、高消耗、高增长的“库兹尼茨增长”模式,逐步转向以经济结构 转型、技术创新和微观企业管理制度创新等为特征的“熊彼特增长”模式,这是今 后中国经济发展的必然选择.
收入分配结构是否得到改善,是判断转变经济发展方式效果的关键.这是因为, 促使加快经济发展方式转变的诸多矛盾,如投资与消费结构不合理、第三产业发 展滞后、经济发展的资源环境代价过高以及社会事业发展滞后等,都可以从收入 分配不合理上找到根源.
目前,收入分配中存在的问题主要表现在：一是居民收入增长滞后于经济增 长；二是不同收入阶层收入差距扩大的趋势尚未得到有效遏制；三是城乡居民收 入差距以及地区收入差距问题尚未得到有效解决.随着我国经济实力不断壮大,
社会财富这块“蛋糕”越做越大.在这种形势下,分好这块“蛋糕”就变得越来越关 键——不仅是做大“蛋糕”的根本目的,也是继续做大“蛋糕”的必要条件.
粗放型经济增长方式没有根本转变.这个问题早在 1980 年 12 月中央工作会议 就提出来了,到 1995 年十四届五中全会进一步明确强调要实现经济增长方式从 粗放型到集约型的转变.我国实行经济增长方式转变的努力进行了多年,但现状 依然是：取得明显进步,水平依然很低,矛盾非常尖锐.因此,要下定决心,找 到发展生产力的正确途径.
产业结构不够合理.1978 年以来,我国的产业结构有所变化,但这样的结构, 不仅低于高收入国家,而且也低于低收入国家和中等收入国家.现代服务业发展 滞后,反映了第三产业内部存在结构低水平.这种低水平在第三产业内部表现为, 生活性服务长期占主导,生产性服务业处于非主导地位.这表明金融保险、房地 产、物流产业、科技开发、信息资源服务等现代服务业发展迟缓.现代服务业发 展滞后,也反映了我国城镇化发展滞后.
自主创新能力不强.我国自主创新能力不强,表现在许多方面.例如,我国科 技进步对经济增长的贡献度只有 24%,在世界 50 个主要国家中我国排行 24 位, 排在印度和巴西之后；美国科技进步对经济增长的贡献度达 60―70%.我国对外 技术的依赖程度高于 50%,美国、日本只有 5%以下.事实深刻地告诉我们,提 高自主创新能力,是增强国家经济实力的关键.
经济社会发展与资源环境的矛盾日益尖锐.我国是个人口大国、资源小国,这 对矛盾将长期制约我国经济社会的发展.我国是缺水的大国,人均拥有量仅占世 界平均水平的 1/4,全国 600 个城市有 400 个缺水,110 个严重缺水.我国耕地 只有世界人均耕地水平的 40%.从 1996 年至 2003 年底的 7 年间,我国减少耕地 达 1 亿亩.此外,石油人均储量只有世界人均储量的 8.3%,天然气只有 4.1%, 铜是 25.5%,铝是 9.7%.环境污染和生态破坏日趋严重.
经济发展与社会发展不协调的突出问题.构建和谐社会必须具备相应的物质基 础,然而,在经济发展条件下,不能适时解决突出的社会发展问题,就会产生影
响社会稳定和妨碍经济发展的尖锐问题.近十多年来,党和政府一直高度重视突 出问题的解决.但是,随着社会转型时期的激烈变动,产生的社会问题仍是层出 不穷.当前最突出的经济社会发展不协调问题是：就业不足、社会保障体系不完
善和分配不顺三大问题.较深层次的是教育、文化和医疗三大问题. 影响发展的体制机制问题亟待解决.经过十多年的努力,社会主义市场经济体
制初步建立起来,但是深层次的问题和矛盾仍未得到彻底解决,要完善社会主义 市场经济体制还要作长期的努力,当前全党必须打好深化经济体制改革的攻坚战.
政府职能转变还没有从根本上实现.政企分开、政资分开、政事分开、政府与 市场中介组织分开尚未完成；要继续减少和规范行政审批；各级政府在社会管理 的公共服务职能有待大力加强.应加快建设法治政府,全面推进依法行政,健全 科学民主决策机制和行政监督机制.
面对这些挑战,我们应以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线. 坚持扩大内需战略,调整优化投资结构,加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面.积极稳妥推进城镇化,把符合落户条件的农业转移人口逐步 转化为城镇居民作为推进城镇化的重要任务,以大城市为依托,以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群.坚持实施区域发展总体战略,引导产业跨区 域有序转移,引导各地区严格按照主体功能定位推进发展.保障和改善民生,调 整收入分配关系,扩大社会保障制度覆盖面,建立健全基本公共服务体系. ----------------------------------------------------------------------------------------------杭电的,握握手!（鄙抄转的）
