中国共产党领导广大农民废除封建土地所有制,实行耕者有其田的土地所有制的革命运动.旧中国的土地制度极不合理,占农村人口总数不到10％的地主、富农约占有农村70～80％的耕地,他们以此残酷地剥削农民,而占农村人口总数90％以上的贫农、雇农和中农,则只占有20～30％的耕地,他们终年辛勤劳动,却不得温饱.这是旧中国贫穷落后的主要根源之一.中国共产党为打倒帝国主义、封建主义,完成民主革命的基本任务,在第一次国内革命战争时期,就领导农民开展打倒土豪劣绅和反对重租、重息、重押、重税等斗争.十年内战时期,在革命根据地开展打土豪、分田地的斗争和查田运动,实行土地革命.抗日战争时期,为建立广泛的抗日民族统一战缐,以减租减息的政策代替没收地主土地的政策.解放战争时期,解决解放区的土地问题,是夺取全国胜利的基本保证.1946年5月4日,中共中央发出《关於清算减租及土地问题的指示》,简称《关於土地问题的指示》(亦称《五四指示》),把抗日战争时期削弱封建的减租减息政策改变为消灭封建实行“耕者有其田”的政策,因而获得了广大农民的拥护,他们踊跃参军参战,支援前缐,巩固解放区,积极配合中国人民解放军粉碎国民党反动派的军事进攻.
1947年9月,中共中央在河北省平山县西柏坡村召开全国土地会议,制定了《中国土地法大纲》,并於10月10日经中共中央批准正式公布.其中规定:“废除封建半封建剥削的土地制度,实行耕者有其田的土地制度”；“乡村农会接收地主的牲畜、农具、房屋、粮食及其它财产,并徵收富农上述财产的多馀部分”；“乡村中一切地主的土地及公地,由乡村农会接收,连同乡村中其它一切土地,按乡村全部人口,不分男女老幼,统一平均分配”.此外,对若干特殊土地财产及分配中若干特殊问题的处理办法、土地改革执行机关及保护工商业等,也作了具体规定.
《土地法大纲》的公布,明确了土地改革的方向和办法.各大解放区还根据各自的具体情况,分别制定了实行《土地法大纲》的补充条例.接著在各解放区迅速掀起了轰轰烈烈的土地改革群众运动的高潮.1947年12月,毛泽东发表《目前形势和我们的任务》,1948年1月,任弼时发表《土地改革中的几个问题》,纠正土改运动中的“左”的偏向.1948年4月1日,毛泽东在晋绥干部会议上讲话,提出土地改革的总路缐是：依靠贫农,团结中农,有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度,发展农业生产.这样,中国共产党在解放战争时期的土地政策就更加完备、土地改革运动就更加健康地发展.土地改革运\动满足了农民的土地要求,激发了群众的革命热情,使解放战争获得了政治、经济和军事力量的源泉,有力地保证了人民解放战争的胜利.
解放战争时期,全国已有一亿四千五百万农业人口的地区实行了土地改革,消灭了封建剥削制度,做到了耕者有其田.中华人民共和国成立后,又在拥有三亿一千万人口的新区进行土地改革.到1952年9月为止,除新疆、西藏等少数民族地区及台湾省外,全国普遍实行了土地改革.
