哪些公文文种企事单位不能制发,为什么?

命令(令).适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员.
公报.适用于公布重要决定或者重大事项.
公告.适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项.
通告 .适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项.
议案.适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项.
以上文种都具有一定的法规性质,只有权力机关才能资格制发,所以企事业单位当然不能制发了.