种族隔离、种族歧视在美国根深蒂固,黑人和其他有色人种至今仍生活在“另一个美国”.
少数族裔处在美国社会的底层.据美国人口普查局的统计,美国白人家庭年平均收入为50622美元,相比之下,西班牙裔家庭年平均收入只有36278美元,黑人家庭只有30940美元,白人比黑人收入高出2/3,比西班牙裔人高40%.美国有75%的白人家庭拥有自己的住房,而黑人家庭的这一比例是46%,拉丁裔家庭是48%.(注50)白人的贫困率是8.3%,而黑人和拉丁裔美国人的贫困率是白人的2到3倍,分别达到24.9%和21.8%.(注51)有将近1/5的西班牙裔美国人无法获得足够的有营养的食物,1/20的人经常忍受饥饿.(注52)黑人占所有美国无家可归者的42%.(注53)有色人种没有医疗保险的比例比白人高出许多.拉丁裔人有32.7%没有医疗保险,非洲裔人有19.6%没有医疗保险,而白人这一比例只有11.3%.(注54)在遭受飓风袭击的南部地区,穷人、黑人生活更是十分艰难.联合国人权事务委员会对美国履行《公民权利和政治权利国际公约》报告的审查意见指出,在“卡特里娜”飓风侵袭美国时,穷人特别是美籍非洲裔,在执行救援和撤出方案时,处于不利地位,在重建计划中继续处于不利地位.(注55)
黑人和其他少数民族在就业和工作方面长期受到歧视.黑人的失业率是白人的两倍多.据美国劳工部2006年12月8日公布的资料,2006年11月,美国黑人的失业率为8.6%,而白人是3.9%.美国平等就业机会委员会(The U.S. Equal Employment Opportunity Commission)每个星期都收到超过500起关于种族歧视的投诉,每年全美有超过26000起种族歧视方面的投诉,2005财年,该委员会收到关于种族歧视的指控26740件.美国一个政策及经济研究机构2006年12月15日公布的一份报告称,政策偏颇和媒体的负面报道限制了美国少数族裔年轻人的发展.白人比非洲裔和拉丁裔人更容易进入管理层.2005年,一名非洲裔雇员对美国最大的零售经纪人公司美林公司(Merrill Lynch & Co)向芝加哥联邦法院提出种族歧视的诉讼.2006年,又有16名该公司在职的和先前的黑人员工准备加入诉讼,共同指控这家公司对全国的非洲裔美国经纪人和实习生在雇佣、提升和报酬等方面存在着系统而普遍的歧视.(注56)2006年11月,美国最大的肉类加工公司泰森食品公司(Tyson Foods)被13名非洲裔员工指控种族歧视.
有色人种和白人在受教育方面的差距有不断扩大之势.在美国,超过一半的少数族裔男子未能上到高中毕业,67.5%的拉美裔和53%的非洲裔人在完成高中学业后停止接受教育.(注58)白人比非洲裔和拉美裔人容易获得大学学历或职业技术证书.(注59)2005年,至少有30%的成年白人有学士学位,但只有17%的成年黑人和12%的成年拉丁裔人有学位.(注60)教育领域事实上存在着严重的种族隔离.据2006年10月在加利福尼亚大学举行的“直面不平等”研讨会披露,在加州洛杉矶学区,67%的西裔子弟就读于90%至100%的非白人学校.洛杉矶各高中种族划分现象更为严重.比佛利高中73%为白人,8%为亚裔,6%为西裔.相反,在洛斯韦尔高中(ROSEWELT HS)的4940名学生中,98.9%为西裔,1%为黑人.白人学校与非白人学校条件相当悬殊.
执法、司法领域种族歧视积弊很深.“9·11”事件后,美国的穆斯林一直在执法中倍受歧视和困扰.据美联社报道,2006年11月,6名穆斯林宗教人士在参加一次宗教会议后,准备搭美国航空公司(US Airways)班机从明尼阿波利斯市回国,登机后因一名乘客向航空乘务员递了一张便条,他们便被带下飞机,带上手铐,并被审问.自“9·11”事件后,已经有四家航空公司被指控违反了联邦反歧视法.这些航空公司根据他们对种族或宗教背景的考虑而违法地带走乘客.(注61)另据路透社2006年11月14日报道,在洛杉矶大部分地区,非洲裔和拉丁裔的汽车司机被警察拦截并搜查的比例明显高于白人司机.
在司法实践中,黑人和少数族裔犯罪往往受到比白人更重的刑罚.据“美国城市联盟”(National Urban League)统计,在州法院判决12种罪行时,黑人男子均受到比白人男子更长刑期的处罚.(注62)据美国司法部2006年11月公布的报告,黑人占美国人口的12.1%,但到2005年底,美国联邦和各州监狱关押的超过1年刑期的犯人中,有40%是黑人,20%是拉丁裔美国人.据人权观察2006年12月1日发表的报告,美国黑人和拉丁裔囚犯的比例分别是白人的6.6倍和2.5倍.据统计,每12个黑人男子中就有一人入狱,相比之下,每100个白人男子中只有一人入狱.而贫困、缺少机会、刑事审判体系存在种族歧视,是导致黑人入狱率比例远远高于白人的原因.(注63)
种族隔离和歧视造成仇恨犯罪增加.近5年来,美国极端种族主义和新纳粹主义组织增加了33%,从2004年的762个增加到2005年的803个.与此同时,仇恨犯罪不断增加.(注64)2005年,美国共发生7163起仇恨犯罪案件,其中54.7%是与种族偏见有关的犯罪.(注65)纽约市2006年发生230起仇恨犯罪,比上年增加近8%,其中反亚裔案件增加了一倍以上.
据CNN和观点研究(Opinion Research)2006年12月进行的联合调查,84%的美国黑人和66%的美国白人认为,种族主义在美国是一个严重的问题,目前美国社会存在着针对不同群体的不同形式的种族主义.
1 存在制度化的种族主义
美国种族歧视问题的存在是其制度化种族主义发展至今的必然产物.从杜鲁门总统开始,美国政府便致力于黑人权利立法.到约翰逊总统执政时期,最终从法律上取消了种族主义.因而在今天的美国,虽然合法的种族歧视与隔离被取消了,但制度化的种族主义却丝毫未减.
绝大多数黑人因肤色被剥夺了享有与白人同等待遇的权利.时至今日,“黑人应在社会底层”一类思想并非没有市场.决策者们把解决问题的着眼点定位于改变广大黑人的文化、行为、道德,而不是消除其穷困窘境本身.
这就是说,美国政府在制定该项政策之前,就已对黑人的文化、行为、道德作了彻底否定,这便决定了美国政府的黑人政策无法摆脱种族主义的影响.
2 相关政策埋下歧视基础
随着美国经济的衰退,有色人种、特别是广大黑人的生存条件面临日益严重的威胁,种族冲突愈发激烈,种族主义更加猖獗.民主党和共和党在竞选中令人吃惊地联合起来,他们从各自利益出发,均把矛头指向有色人种,特别是黑人,并由此出笼了一系列相关政策.
首先,否认黑人享有获得政府福利救助的权利,拒绝给予黑人基本的生存保障.1996年通过的《福利法案》强行规定了需要政府救济的黑人可得到资助的年限（一生中只有5年）,解除了政府部门对其所应承担的救助义务.
其次,减免“精英集团”（以富有的白人为主体）的纳税额,实施有种族主义倾向的经济举措.在广大黑人最基本的福利待遇被大刀阔斧地砍除时,许多白人却得到了政府的额外津贴.
3 黑人表现提供歧视口实
种族主义的存在也有黑人自身的原因,许多黑人自身的表现为政府对其实行种族歧视性政策提供了口实.
长期以来,许多黑人因得不到平等的受教育机会,没有工作,其中一些人（特别是部分年轻人）经常会做一些“残忍的毒品交易”,以自己的方式模仿资本主义的创业精神.在黑人聚居区,掠夺性的犯罪每时每刻都可能发生.
另外,还有一些黑人,特别是一些黑人妇女,他们习惯依赖政府的救济生活,不思进取.
种族主义分子以此为由,把广大黑人诬蔑为“寄生于毒品中的无业游民”,“缺乏道德、礼貌、良心的嗜血好战者”.由此,政府的决策者们为其制定“强硬政策”找到了“凭据”.
4 黑人斗争的历史还很短
美国建国200年后,才出现了马丁·路德·金为黑人争取权利的运动.在这个运动中,有一位黑人领袖说：自由只能用子弹才能得到.可见直到美国建国200年后,种族仇恨依然十分强烈.然而,子弹最终打进了马丁·路德·金.因而,美国黑人要想获得真正的平等,还必须不断地进行顽强的抗争.
在马丁·路德·金的故乡亚特兰大,当地黑白两个流行音乐电台的主持人想借今年2月马丁·路德·金诞辰之机,搞一个黑白民众的联合音乐派对.这个提议一出,在听众中反响热烈,电台热线快被打爆.但到了举行派对的当晚,到场的民众中80%以上是黑人.这表明,尽管美国取消种族隔离制度已经几十年,但多数白人和黑人还是选择过相互隔离的生活.
