保障和改善民生,重在实践,贵在实效,应结合实际加以运用,要在具体落实上下功夫.就我省而言,民生领域存在的问题还比较多,集中表现在城乡居民收入水平低,城乡居民收入增长与GDP的增长相关度过低.要让我省人民过上体面的生活,有尊严的生活,必须采取超常措施提高城乡居民收入水平.要使保障和改善民生的措施得到切实的贯彻和落实,应当着力解决好这样几个问题：
保障和改善民生,必须坚持以人为本.发展的目的,是为了更好地造福人民.按照科学发展观的要求,发展的成果要惠及全体人民.领导干部为官一任,最大的政绩是造福一方百姓,干任何事情都要想着为老百姓带来好处,从人们最关心、最迫切需要解决的实际问题入手,切实关心群众疾苦,解决好关系群众生产、生活的问题,尤其是着重解决好就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安等这样一些人们最关心、最急迫需要解决的实际问题.要通过解决实际问题,理顺群众的情绪,赢得群众的信任和支持.同时,也要从实际出发,充分考虑各方面的条件和承受能力,量力而行.
保障和改善民生,必须转变政府职能.保障和改善民生,关键在于政府职能的科学定位和加快转变.不把主要精力集中到社会管理和公共服务方面来,公共服务的能力和水平就将受到很大制约,保障和改善民生的目标就将大打折扣.因此,我们要加快以转变政府职能为核心的行政体制改革,努力建设服务型政府.政府要更加注重强化社会管理和公共服务职能,在政府机构设置、职能明确、资源配置等方面,强化公共服务,着力保障和改善民生,不断完善公共服务体系,提高公共服务能力和水平.这既是建设服务型政府的具体体现,也是保障和改善民生的必然要求.
要用制度来保障和改善民生.保障和改善民生,不仅需要转变观念,更需要加强各方面的制度建设.要把五中全会提出的“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“城乡居民收入普遍较快增加”、“人民物质文化生活明显改善”等保障和改善民生的要求落到实处,需要建立和健全体现保障和改善民生的政府绩效评估体系,将保障和改善民生作为政府绩效考核的重要指标,明确规定城乡居民收入增速要与GDP增速基本保持同步,让老百姓的钱包跟着GDP一起鼓起来.这样才能使各级政府真正做到对事关民生的工作决不松懈,对涉及民生的问题决不推诿,对落实民生的政策措施决不敷衍.
