温州市区地下管线普查招标文件定稿-图文

温州市政府分散采购

招 标 文 件

招 标 编 号：F-GB201305300138

招 标 项 目：温州市区地下管线普查 招 标 方 式：公 开 招 标

招 标 人：温 州 市 规 划 局 招标代理：浙江省成套招标代理有限公司

二〇一三年五月

温州市政府分散采购招标文件

1 浙江省成套招标代理有限公司 目 录

投标保证金办理注意事项 ........................................................ 2

投标邀请函 .................................................................... 3

第一部分 投标人须知 ........................................................ 4

一、 说明 .................................................................... 4

二、 招标文件 ................................................................. 4

三、 投标文件的编制 ........................................................... 5

四、 投标文件的递交 ........................................................... 8

五、 开标和评标 ............................................................... 9

六、 授予合同 ................................................................ 11

第二部分 合同主要条款 ...................................................... 13

第三部分 附件 .............................................................. 18

第四部分 招标内容及要求 .................................................... 31

第五部分 评标原则及方法 .................................................... 39

注：招标文件中部分加“▲”、“★”、加下划线的条款，为招标的实质性要求和条件，着重提醒各投标人注意，并认真查看招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，招标人概不负责。

温州市政府分散采购招标文件

2 浙江省成套招标代理有限公司 投标保证金办理注意事项

1. 为了您的投标工作顺利进行，银行规定银行票据交换时间为上午11：00，下午14：45（北京时

间）即每周一至周五工作日的下午14：45以后，银行停止票据交换资金清算入帐。（为了确保温州市公共资源交易与行政审批服务中心在开标前一天能收到投标保证金，务必请投标人至少在投标截止时间前三天（外地投标人还应适当提前）办理投标保证金汇款手续。保证金最迟于投标截止时间前到公共资源交易中心服务区结算窗口确认到帐并换取收据，递交投标文件和开商务标时提交评审）。

2. 为了帮助您选择快捷的保证金支付结算方式，请您联系工商银行温州马鞍池支行：

咨询电话：(0577)88829491 营业部李主任

(0577)88829495 营业窗口李小姐

支行办公时间（如有变化以银行规定时间为准）：

上午：9：00—11：45

下午：14：00—16：30

3. 温州市公共资源交易与行政审批服务中心保证金帐户：

户名：温州市公共资源交易与行政审批服务中心

账号：1203206009201052538

开户行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行

银行地点：温州市飞霞南路与马鞍池东路交叉口（亚金大酒店旁）

转帐支票：

确认资金到帐后→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据

（同城结算约3天到帐）。

本 票：

先在温州市公共资源交易与行政审批服务中心结算窗口办理背书（盖章）→去银行办理进帐手续→凭银行进帐回单→到公共资源交易中心结算窗口开具保证金收据（同城结算1小时左右到帐, 县城除外）。

电 汇：

确认资金到帐后凭银行汇款回单→到公共资源交易结算窗口开具保证金收据（异地结算约5天到帐）。

4. 温州市公共资源交易与行政审批服务中心财务部：0577-88151022

为使您的投标工作顺利进行，请您在开标前一天来中心结算窗口确认保证金到帐情况并办理开户保证金收据手续。

投标保证金，应从有资质的正式投标单位银行帐户中汇出，转入市公共资源交易中心帐户，不得由其分支机构或第三者汇出。

保证金退付：未中标的投标人的投标保证金，在中标人确定后5个工作日内退还；中标人的投标保证金在签订合同并在采购中心备案后5个工作日内退还。

温州市公共资源交易与行政审批服务中心

温州市政府分散采购招标文件

3 浙江省成套招标代理有限公司 投标邀请函 ：

浙江省成套招标代理有限公司受温州市规划局委托，就所需温州市地下管线普查工程项目以公开招标方式进行分散政府采购，特邀请贵单位参加投标，请按招标文件的要求认真准备按时前来投标。

1. 招标编号：F-GB201305300138

2. 项 目 名 称：温州市区地下管线普查

3. 招标内容（具体采购技术要求以招标文件相应部分表述为准）：

标段一：温州市区地下管线普查（瓯海片）；标段二：温州市区地下管线普查（旧城茶山片） 标段三：温州市区地下管线普查（新城、七都）；标段四：温州市区地下管线普查（龙湾片） 本项目分为四个标段，投标人可以投其中一个标段，也可同时投多个标段，但不允许将一个标段拆分投标。

4. 招标文件发售时间：2013年6月6日起（每日9时-11时，14时30分-16时30分，节假日除外，

截标之前报名、购买招标文件均有效，未购买招标文件的潜在投标人拒绝参加投标。供应商如对采购文件有异议应按招标文件规定的时间提出，逾期提出的，采购组织机构可不予受理、答复。） 招标文件发售价格：人民币300元（售后不退）

招标文件发售地点：温州大道展宏大厦B 栋702室

5. 投标保证金：

标段一、标段四投标保证金为人民币肆万圆整，标段二、标段三投标保证金为人民币叁万圆整；必须在投标截止时间前到温州市公共资源交易与行政审批服务中心服务区结算窗口确认到帐，并换取收据。

户 名：温州市公共资源交易与行政审批服务中心

账 号：1203206009201052538

开户 行：中国工商银行股份有限公司温州马鞍池支行

6. 投标文件递交截止时间：2013年6月28日09:30分；

递交地点：温州市公共资源交易与行政审批服务中心 (民航路170号原温州大学图书馆) 。

7. 开标时间：2013年6月28日09:30分；

开标地点：温州市公共资源交易与行政审批服务中心 (民航路170号原温州大学图书馆) 。

8. 采 购 人：温州市规划局

联 系 人：倪先生 联系电话：0577-88118699

招标代理机构：浙江省成套招标代理有限公司

电话 / 传真：13695877268、13676780329/ 0577-86071211

联 系 人：林女士、熊先生

同级采购监督部门：温州市财政局

联 系 电 话：0577-88588509

温州市规划局

浙江省成套招标代理有限公司

2013年6月

温州市政府分散采购招标文件

4 浙江省成套招标代理有限公司 第一部分 投标人须知

一、 说明

1. 本次招标是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和

《关于进一步规范政府采购活动的若干意见》等法律及有关法规组织和实施的。

2. 合格投标人

2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》投标人参加政府采购活动应当具备的条件；

2.2 具备测绘地下管线测量甲级资质；

2.3 投标人及项目负责人必须无行贿犯罪记录；

2.4 本项目不接受联合体投标。

3. 投标人代表

指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》。

4. 投标费用

投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，招标人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。

二、 招标文件

5. 招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。

6. 招标文件的澄清

供应商对招标文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以

在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向招标人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间15日前使招标人收到，招标人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关投标人或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意招标文件所有条款，且对于招标文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以招标人解释为准。

7. 招标文件的修改

7.1 在投标截止期十五天前，招标人无论是出于何种原因，均可对招标文件用补充文件的方式进行修

改，并在政府采购指定信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为招标文件的组成部 分。招标人可以视采购具体情况在招标文件要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在政府采购指定信息发布媒体

温州市政府分散采购招标文件

5 浙江省成套招标代理有限公司

上发布变更公告。

7.2 投标人收到澄清和修改的补充文件，应立即以书面形式回复确认已收到补充文件。

三、 投标文件的编制

8. 投标人应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标人没有按照招标文件要求

提交全部资料，或者没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标人自行承担。 9. 投标人法律责任

9.1 投标人应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标人

提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。 9.2 参加投标的单位不得有行贿犯罪档案记录，否则其投标将被拒绝。 10. 投标文件的构成： 10.1

投标文件由技术标和商务标两部分构成：

（1） 技术标

6 浙江省成套招标代理有限公司 10.2 注： 1)

投标人2009年1月1日以来完成的综合管线普查、地下管线普查项目业绩须提供证明文件，

业绩证明文件以合同文本以及验收报告为准（原件携带备查）；

2) 投标文件中应承诺：投标人所提供的货物/服务所有权归招标人所有。如若发生侵权事件，其

侵权责任与招标人及招标代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵权造成的所有相关费用，均由投标人支付，保证不伤害招标人的利益。

3) 根据招标文件中的技术规格书以及招标文件技术资信评分表，投标人认为需要提供的文件和

资料。

4) 以上所需的各种证书、证件、证明、执照等文件须在有效期内，若系复印件，须在复印件上

加盖投标人有效的公章。

（2） 商务（报价）标

10.3 投标文件格式

1) 投标人应根据招标文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册，不允许以活页夹形式装

订投标文件；

2) 投标文件应有目录以及页码，以便评委检索；

3) 技术标与商务标分别包装于各自标函袋中；

4) 不同标段的投标文件必须独立装订成册包装密封。

11. 投标报价

11.1 投标报价是指完成本次管线普查服务内容可能发生的各项费用，服务费、税金、外包服务费（如

有）、设备使用费、人工费、调试及验收质检费、售后服务、技术培训费、由于风险因素导致的不可预见费、以及所有有关的管理成本等费用。

11.2 投标报价形式为综合单价以及综合单价结合招标人暂定工作量的投标总价，在合同执行过程中，

除根据实际工作量（实际探测管线长度，不包括排水等已普查需整理数据的管线长度）引起合同结算价变化外，今后不再追加任何费用，也不得以任何理由调整、变更综合单价。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

温州市政府分散采购招标文件

7 浙江省成套招标代理有限公司 11.3 投标人必须按第三部分附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容填

写综合单价、投标总价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。

11.4 所有投标均以人民币报价。

11.5 招标人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。

11.6 招标人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制招标人以其认为最合适的条款、

条件签订合同的权利。

11.7 最低投标报价不能作为中标的保证。

12. 投标保证金

12.1 投标人须提供由投标单位汇出的投标保证金（金额详见《投标邀请函》），否则招标人将不接受

其投标。

投标人的投标保证金在中标人与委托方签订了政府采购合同并提交履约保证金并合同经备案后

5个工作日内无息退还，未中标投标人的投标保证金将在确定中标人后5个工作日内无息退还。 12.2 如发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：

（1） 投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；

（2） 中标人未按中标通知书中规定的时间与招标人签订合同；

（3） 中标人在规定期限内未能根据招标文件要求提供履约保证金；

（4） 投标人在招标文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。

（5） 经政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反《中华人民共和国政府采购法》等有关法律法规的行为。

13. 投标有效期

13.1 自开标之日起 90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投

标而予以拒绝。

13.2 特殊情况下，在原投标有效期截止前，招标人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答

复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

14. 投标文件的签署和规定

14.1 投标人应提供技术标、商务标各一式八份的投标文件，分别装订成册。其中正本一份、副本七

份，每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准。

14.2 投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，副本可

用正本的复印。

温州市政府分散采购招标文件

8 浙江省成套招标代理有限公司 14.3 投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。 14.4 投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。

15. 投标文件的密封及标记

15.1 投标人必须将投标文件的“技术标”商务标分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“技术标”

和“商务标”字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法定代表人或其授权代表签字。封皮上写明投标项目名称、招标编号，标段号，并注明“开标时启封”字样。

15.2 不同标段的投标文件须独立包装密封，不得混装。

15.3 如果投标人未按上述要求密封及加写标记，招标人对投标文件的误投和提前启封不负责任。

四、 投标文件的递交

16. 投标文件的递交

16.1 投标文件必须在规定的投标截止时间前送达到指定的收标地点；

16.2 ▲投标人如是法定代表人参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人有效身份证明（原

件），检察机关出具的查询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前3个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格；

16.3 ▲投标人如是授权代表参加投标的，同时递交投标保证金收据、法定代表人授权书（原件）、授

权代表有效身份证明（原件），检察机关出具的查询结果证明原件（在投标文件递交截止之日前3个月，各级各地检察机关的行贿犯罪查询结果均有效），由评标委员会确认投标资格。

17. 投标文件的修改和撤回

17.1 在投标截止时间前，投标人可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到招标人，但不得影

响开标活动的正常进行。

17.2 “投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、

投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

17.3 从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，投标人不得撤回其投标，否则投标保证金将被

不予退还。

18. ▲发生下列情况之一的投标文件将拒收：

18.1 在投标截止时间以后送达的投标文件；

18.2 未报名购买招标文件；

18.3 未递交投标保证金；

18.4 未密封或未装订的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件；

18.5 以电讯形式递交的投标文件。

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9 浙江省成套招标代理有限公司 五、 开标和评标

19. 评标委员会

招标人按照《政府采购法》等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员会成员为5人及以上单数，原则上招标人不派代表参加评标委员会，确需参加的，只允许派1名代表参加，并采用抽签的方式产生，且招标人代表不得担任评标委员会主任，其余专家在温州市公共资源交易与行政审批服务中心的评标专家库中随机抽取。

20. 评标过程的保密性

▲开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透露。如果投标人在评标过程中试图向招标人和评标委员会施加影响，其投标将被拒绝。

21. 开标、评标

21.1 招标人按招标文件规定的时间、地点开启技术资信标。开标前，首先检查技术资信标的密封情

况，确认无误后开启技术资信标，然后由评标委员会根据招标文件中“合格投标人”的实质性要求对各投标人的法定代表人授权书、投标保证金收据、投标人代表身份证明以及技术资信标进行资格性审查。经审查确认通过的技术资信标由评委进行综合评审，审查确认未通过的技术资信标不予评审。

21.2 ▲在对各投标人的投标文件进行综合评审时，投标文件有下列情况之一的，经评标委员会认定

后按无效标处理：

（1） 投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字或其授权代表签字的；

（2） 明显不符合招标文件中主要技术规格、技术标准的；

（3） 投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

（4） 在技术资信标中出现投标报价的；

（5） 投标文件附有招标人不能接受的条件；

（6） 授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；

（7） 评标委员会认定不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的；

21.3 开启商务标

（1） 开商务标时邀请所有投标人代表参加，参加开标的代表应准时出席并签字报到以证明其出席。投标人代表未参加开标会的，事后不得对开标过程和开标结果提出异议。

（2） 宣布对各投标人有效身份证件、投标保证金等审查结果和技术标得分情况。

（3） 检查有效投标人商务标的密封情况，确认无误后开启商务标，宣读“开标一览表”全部内容。宣读结束后，投标人代表应对宣读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。

（4） 开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给投标人。

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10 浙江省成套招标代理有限公司 （5） 开商务标时，招标人指定专人作好记录，存档备查。

21.4 商务标开启后，由评标委员会对各投标人的商务报价进行核查，核查时发现投标报价内容不清

楚可要求投标人书面澄清，计算上的错误，可按下面方法修正：

（1） 投标文件的大写金额与小写金额不一致时以大写金额为准。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准，单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价。

（2） 如果投标人不接受对其价格错误进行修正，其投标将被拒绝。

21.5 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上

响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

21.6 实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或

保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

21.7 评标委员会对审查合格的投标文件按照招标文件中制订的评标方法进行综合评定打分。

21.8 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多

数原则决定。

21.9 根据《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》相关条款规定，投

标文件递交截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的情况，可以按原采购方式继续进行采购活动。

22. 投标文件的澄清

22.1 在评标期间，评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述

不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面形式并由授权代表签署，但澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按要求对其投标文件进行澄清，说明或补正的投标人，评标委员会可以否决其投标。 22.2 经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标人则被认为是“没有实质性响应招标文件要求”，

其投标不进入下一步评审。

23. 确定中标候选人

23.1 本次招标由评标委员会推荐中标候选人，招标人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。 23.2 评标委员会依据法律、法规及招标文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分（即技术分与

商务分之和）高低进行排序，得分前二名的投标人推荐为第一和第二中标候选人（得分相同投标报价低的排序第一；得分且投标报价相同的，技术指标优的排序第一）

23.3 排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交

履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，招标人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，招标人可视具体情况确定是否由排名第二的中标候选人为中标人。

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11 浙江省成套招标代理有限公司 23.4 招标人对决标结果不做任何解释，也不保证最低价中标。

24. 评标细则详见“评标原则及方法”。

六、 授予合同

25. 评标委员会推荐的中标候选人经招标人确认后在温州市公共资源交易网及其他政府采购指定信

息发布媒体上公示，各投标人对评标结果如有异议，可在规定时间内以书面形式向招标人进行署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。

26. 中标通知书

26.1 中标人确定后，招标人将向中标人发出中标通知书。

26.2 中标通知书是合同的一个组成部分, 对招标人和中标人均具有同等法律效力。

27. 签订合同

27.1 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与招标人签订合同，同时提交投标总价10%的履约保证

金。

27.2 在签订合同前，招标人有权在中标总价不变的前提下要求中标人对商务报价中的不平衡报

价和缺漏项进行调整，如果中标人无合理理由拒绝调整，其中标资格将被取消，保证金将被不予退还，且将导致其它进一步的赔偿和处罚。中标人因不可抗力或自身原因不能履行采购合同的，招标人可以与排位在中标人之后的第一位的中标候选人签订政府采购合同。 27.3 招标文件、中标人的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经投标人和评委双

方签字的询标纪要和中标通知书均作为合同附件。

27.4 拒签合同的违约责任

中标人接到中标通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理，其投标保证金将被不予退还。

27.5 ★中标供应商应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本原件报招标代理机构备案，以免耽误投标保证金的退付。

28. 履约保证金

28.1 中标人在收到中标通知书后，签订合同前须向委托方提交投标总价10%的履约保证金。 28.2 履约保证金用于补偿委托方因顾问方不能完成其合同义务而蒙受的损失。

28.3 履约保证金自合同签订之日起至项目通过最终验收之日一年后有效。有效期满后，委托方

应及时将履约保证金无息退还给顾问方。

29. 采购代理服务费

29.1 本次招标，采购代理服务费按国家计委计价格2002【1980】号文件服务类标准计取，由每

标段中标人在领取中标通知书之前支付给招标代理机构。

12 浙江省成套招标代理有限公司 29.2 招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：本次项目招标代理中标金额为400万元，

计算招标代理费额如下：

100万元*1.5%=1.5万元 ；

(400-100)*0.8%=2. 4万元；

1.5+2.4=3.9万元

29.3 采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。

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13 浙江省成套招标代理有限公司 第二部分 合同主要条款

1. 定义：

本合同下列述语应解释为：

1.1 “合同”系指买卖双方签署的，合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件和构成合同

的其它文件。

1.2 服务费、税金、外包服务费（如有）、设备使用费、人工费、调试及验收质检费、售后服务、技术培训费、由于风险因素导致的不可预见费、以及所有有关的管理成本等费用。实行固定综合单价按实结算。

1.3 “服务”是指根据合同规定卖方承担工作内容，以及服务成果的运输、保险等合同中规定卖方应承担的

其它伴随服务。

1.4 “现场”是指合同项下服务将要执行的地点。

1.5 “验收”是指合同双方依据规定的程序和条件确认合同项下的服务成果符合技术规范的要求。

2. 标准

2.1 本合同项下交付的服务应符合技术规格所述的标准。如在招标文件中无相应说明，则以国家颁布的

最新版本标准或行业（部）标准或相应的国际标准执行，没有国家或行业（部）标准的则按企业标准执行。

2.2 除非技术规格中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

3. 专利权

乙方应保证，甲方在使用该服务成果的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。乙方应承担由此可能产生的一切法律责任和费用。

4. 交货地

服务成果交付地为温州市规划局。

5. 付款方式及条件

在合同签订前乙方应向甲方提供投标总价10%的履约保证金。合同签订后7个工作日内甲方向乙方支付投标总价的30%，完成甲方招标暂定工作量60%后再付投标总价的30%，成果经质检机构检验合格且项目整体验收通过后15个工作日内，甲方向乙方支付项目实际工作量总价的剩余合同价款（乙方必须开具合同金额100%的正式税务发票）, 同时履约保证金转为质量保证金，待质保期（12个月）满后无质量、服务问题15个工作内一次性无息退还。

6.

项目内容及承包范围 6.1 本项目涉及的甲方、乙方分别为：

甲方：温州市规划局

乙方：

温州市政府分散采购招标文件

14 浙江省成套招标代理有限公司 项目内容及承包范围应完全与乙方报价书所确认的招标文件“投标人须知”所列有关条款相符。

6.2

乙方无权变更项目内容及承包范围。 6.3 如遇下列情况，项目内容及承包范围可以变动；

（1）国家主管部门对项目提出的变动要求；

（2）甲方根据实际情况提出的可行的变动要求；

（3）甲、乙双方经协商一致认可的变动意见。

7. 合同价

乙方成交价即为合同价。对合同综合单价任何一方不得擅自更改。在合同实施过程中，如果服务量发生变动，可按招标文件与投标文件所确定的原则对合同结算总价予以调整，按实结算。但不得超出项目预算总价。

本合同综合单价为 元人民币，分项价格见投标分项报价表。

服务费总额=综合单价〓实际工作量。本合同服务费单价和总额是包括所有税费的完成价。注：实际工作量为本次普查实际探测管线长度，不包括排水等已普查需整理数据的管线长度。

1）共建管沟内有多条或多种(不同权属单位) 的管线，则其长度下式计算：共沟管线部分的管线长度=共同管沟长度+共同管沟长度 *（N-1）* 30% ，其中N 为共同管沟内管线的种类数量。

2）共建管沟内只有一条或多条为同一权属单位的管线，则按一条管线长度计费；

8. 合同服务期

合同签订之日起9个月，即 年 月 日至 年 月 日。

9. 服务质量

乙方应严格按照招标文件要求及国家现行的有关标准、规范和合同、招标文件的要求，精心组织，确保质量达到优良标准，随时接受甲方代表及有关部门的检查，为检查提供便利条件。对服务质量，甲方将规定奖罚条款。

10. 质量保证期

10.1 本合同项下服务质量保证期为服务成果向买方移交，并通过浙江省测绘质量监督检验站质检通过之

日起十二个月。

10.2 即使是在质量保证期满后，卖方仍应对服务成果提供终身免费技术支持与咨询。

11. 有关费用的规定

乙方项目实施过程中一切费用（含项目质检验收全部费用）自理。

12. 保密条款

项目中所涉及的所有资料与数据乙方均负责保密，不得以任何形式透露给第三方。甲方如发现有成果泄密情况，可根据国家有关法律向乙方追究法律责任。

13. 其他

13.1 本项目不能擅自转让或分包。若在项目开发中确需寻找合作单位，须经甲方认可。如发现擅自转让

或分包，甲方有权要求乙方退场，由此给甲方带来的一切损失，由乙方承担。

温州市政府分散采购招标文件

15 浙江省成套招标代理有限公司 13.2 乙方在报价投标时填报的项目经理、项目组人员等实质性内容，未经甲方同意，不得任意更换。在

项目实施过程中，如发现因擅自更换项目经理和项目组人员，甲方有权随时终止合同，并向乙方提出索赔要求。

13.3 如果甲方提出索赔乙方未能在15天内予以答复，则该索赔应视为已被成交方接受。若乙方未能在

采购方提出索赔通知的15天内或采购方同意的更长一些的时间内，按甲方同意的上述任何一种方式处理索赔事宜，甲方将从预付款或成交方提供的履约保证金中扣回索赔金额，同时保留进一步要求赔偿的权利。

14. 不可抗力

如果双方中任何一方由于战争、严重火灾、水灾、破坏性台风和地震以及其它经双方同意属不可抗力的事故，致使合同履行受阻时，履行合同期限应予延长，延长时限应相当于事故所影响的时间，或双方协商解决。

15. 乙方履约延误

15.1 乙方应按照合同规定的服务期提供服务。

15.2 在履行合同过程中，如果乙方遇到妨碍按时提供服务的情况时，应及时以书面形式将延误的事实、

可能拖延的时间和原因通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行分析评价，并确定是否同意延长服务成果提交时间以及是否收取误期赔偿费。并应通过修改合同的方式由双方认可。 15.3 除了合同条款中不可抗力的情况外，除甲方同意延误并不收赔偿费外，乙方延误提交服务成果将按

合同条款16条规定被收取误期赔偿费。

15.4 所有提供的服务及成果验收都应服从甲方的统一安排。

16. 误期赔偿费

除不可抗力外，如果乙方没有按照合同规定的服务期提供服务，甲方应在不影响合同项下的其他补救措施的情况下，从合同价款中扣除误期赔偿费。每延误一天的赔偿费按未提供服务的服务费用的百分之零点五（0.5%）计收，直至提供合格服务为止。误期赔偿费最高限额为合同价的百分之十五（15%）。一旦延到误期赔偿费的最高限额，甲方有权终止执行合同，并没收履约保证金。

17. 税费

17.1 根据国家现行税法对甲方征收的与本合同有关的一切费用由甲方承担。

17.2 根据现行税法对乙方征收的与本合同有关的一切税费均由乙方承担。

17.3 在中国境外发生的与本合同执行有关的一切税费由乙方承担。

18. 违约终止合同

18.1 甲方在乙方违约的情况下，如果发生下列情况之一，可考虑终止部分或全部合同：

（1）乙方未能在合同规定的期限内或甲方同意延长的期限内提供全部或部分服务；

（2）乙方未能履行合同规定的任何其他义务。乙方在收到甲方发出的违约通知后30天内，或经甲方书

面认可延长的时间内未能纠正其过失。甲方可向乙方发出书面通知，终止部分或合同全部，通知到达乙方时合同即行解除。在这种情况下，并不影响甲方向乙方提出的索赔。

温州市政府分散采购招标文件

16 浙江省成套招标代理有限公司 （3）本合同分阶段实施，每个阶段结束后由甲方进行测试验收，如服务量、技术指标达不到要求，甲

方有权中止合同，且乙方承担违约责任并作出赔偿，赔偿金额为同期累计付款额的两倍。

18.2 一旦甲方根据18.1款终止部分或全部合同，甲方可以按其认为适当的条件和方式与其他服务商签定

合同继续服务。但是，乙方应继续执行合同中未终止的部分。

19. 履约保证金的罚没

19.1 如乙方未能履行合同规定的任何义务给甲方造成直接或间接损失的，甲方有权从直接从履约保证金

中予以补偿。

19.2 如果乙方毫无理由地拒绝履行合同规定的任何义务，经催告后在合理期限内仍不履行的，甲方有权

没收全部履约保证金，并另行追索违约赔偿金。

19.3 乙方提供的服务须和投标文件中所承诺的相符（合同中另有规定除外）如不符，除追究乙方责任外，

其履约保证金将被没收。

20. 双方责任

20.1 甲方

（1）按合同规定向乙方支付货款。

（2）组织对服务成果的验收。

20.2 乙方

（1）按合同要求提供服务。

（2）对所提供的服务质量问题无条件负责处理。

21. 争端的解决

21.1 合同实施或与合同有关的一切争端，买卖双方应通过友好协商解决，如果协商仍得不到解决，任何

一方可向履行合同所在地或合同签约地的仲裁机构申请调解或仲裁。

21.2 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均有约束力。

21.3 仲裁费用除仲裁机构另有裁决外应由败诉方承担。

21.4 在仲裁期间，除正在执行仲裁的部分外，本合同的其他部分应继续执行。

22. 转让和分包

未经甲方事先书面同意，乙方不得部分转让或全部转让和分包其履行合同的义务。

23. 适用法律

本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。

24. 合同文件及资料的使用

24.1 除了乙方为执行合同所雇人员外，在未经甲方同意的情况下，乙方不得将合同、合同中的内容或甲

方为上述内容向成交方提供的资料透露给任何人。乙方须在对外保密的前提下，对其雇用人员提供有关情况，所提供的情况仅限于执行合同必不可少的范围内。

24.2 除非执行合同需要，在事先未得到甲方同意的情况下，乙方不得使用本招标文件中所列的任何文件

和资料。

温州市政府分散采购招标文件

17 浙江省成套招标代理有限公司 24.3 除合同本身以外，本招标文件中列明的所有资料始终为采购方的财产，若采购方要求，成交方应于

其合同义务履行完毕以后将这些资料（包括所有副本）退还对方。

25. 合同生效及其他

25.1 合同应在双方签字盖章并在甲方收到乙方提供的履约保证金后开始生效。

25.2 本合同一式肆份，具有同等效力，甲、乙双方各执贰份。

25.3 如需修改或补充合同内容，经协商，双方应签署书面修改或补充协议，该协议将作为本合同的一个

组成部分。

25.4 下列文件构成本合同的组成部分：

（1） 合同主要条款

（2） 中标通知书

（3） 投标分项报价表

（4） 技术规格、商务条款偏离表

（5） 招标内容及要求

（6） 合同补充条款或说明（如有）

（7） 履约保证金

（8） 承诺书（含询标记录和优惠条件）

甲 方：（盖章）

法定代表人或

委托代理人：

地 址： 开户银行： 帐 号： 邮 编：

电 话：

传 真：

日 期： 乙 方：（盖章） 法定代表人或 委托代理人： 地 址： 开户银行： 帐 号： 邮 编： 电 话： 传 真： 日 期：

温州市政府分散采购招标文件

18 浙江省成套招标代理有限公司 第三部分 附件

附件一

投 标 函

温州市规划局：

浙江省成套招标代理有限公司：

根据贵方为 项目（招标编号： ）的投标邀请，我方 （投标人名称）作为投标人正式授权 （授权代表全名，职务）代表我方处理有关本投标的一切事宜。

在此提交的投标文件中，包括如下内容，并已分别单独密封装袋：

（—）按“投标人须知”要求编制的投标文件技术标【正本一份，副本七份】；

（二）按“投标人须知”要求编制的投标文件商务标【正本一份，副本七份】

我方己完全明白招标文件的所有条款要求，并重申以下几点：

（一）本投标文件的有效期自投标截止日起90 天内有效，如中标，有效期将延至合同终止日为

止；

（二）我方已详细研究了招标文件的所有内容包括修改书（如有）和所有已提供的参考资料以及

有关附件，我方完全理解并同意放弃在此方面提出含糊意见或误解的一切权力；

（三）我方明白并愿意在规定的开标时间之后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金

将被贵方没收；

（四）我方同意提供按照贵方可能要求的与投标有关的一切数据或资料；

（五）我方理解贵方不一定接受最低报价。

（六）我方如果中标，将保证履行招标文件以及招标文件修改书（如有）中的全部责任和义务，

按质、按量、按期完成《合同书》中的全部任务。

（七）所有与本投标有关的函件请发往下列地址：

地址

电话

传真

电子邮件

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

19 浙江省成套招标代理有限公司 附件二

开标一览表

项目名称： 项目编号：

说明：1. 投标总报价是指完成本次管线普查服务内容可能发生的各项费用，服务费、税金、外包服务

费（如有）、设备使用费、人工费、调试及验收质检费、售后服务、技术培训费、由于风险因素导致的不可预见费、以及所有有关的管理成本等费用。

2. 数量一栏根据招标文件中对相应标段规定的暂定工作量为准，暂定工作量仅作投标报价统一标准，合同实施过程中以实际产生工作量结合综合单价进行结算（实际工作量为本次普查实际探测管线长度，不包括排水等已普查需整理数据的管线长度）。

3. 投标人所投标段数量与招标文件中规定的不一致，按无效商务报价处理。

4. 此栏内投标报价应与附件三“投标分项报价表”中总计价相一致。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

20 浙江省成套招标代理有限公司 附件三

投标分项报价表

项目名称： 项目编号：

单位：元

说明：

● 投标分项报价表内总计价应与附件二中“开标一览表”投标总报价相一致。 ● 不提供此表的报价，视为没有实质性响应采购文件要求。

● 投标人可根据此表格式适当修改/扩充/减少报价项目名称。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

21 浙江省成套招标代理有限公司 附件四

技术规格、商务条款偏离表

注：不填写此表视为完全响应招标文件内容。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

22 浙江省成套招标代理有限公司 附件五

资格证明文件

（一）法定代表人授权书

温州市规划局

浙江省成套招标代理有限公司：

（投标人全称）法定代表人 授权 （全权代表姓名）为全权代表，参加贵处组织的（招标项目名称、编号）的招标活动，全权代表我方处理招标活动中的一切事宜。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日 期： 年 月 日

附：

授权代表姓名：

职务：

详细通讯地址：

电话：

传真：

邮政编码:

温州市政府分散采购招标文件

23 浙江省成套招标代理有限公司 （二）企业法人营业执照正副本复印件（投标人为企业法人的），或事业法人代码证书或组织机构代码证书（投标人为事业法人或社会团体、组织的）；

（三）检察机关出具的“无行贿犯罪档案记录”查询结果证明（投标人及项目负责人）；

（四）测绘地下管线测量甲级资质证书；

以上证书若为复印件，须加盖投标人公章。

温州市政府分散采购招标文件

24 浙江省成套招标代理有限公司 附件六

资信证明文件

（一）质量管理体系认证证书；环境管理体系认证证书；职业健康安全管理体系认证证书；

（二）工程物探（地球物理勘探）及测绘（地理信息工程）资质证书；

（三）项目组负责人的专业技术职称证书；

（四）投标人2009年1月1日以来完成的地下管线普查项目获奖情况证明文件；

以上证书若为复印件，须加盖投标人公章。

温州市政府分散采购招标文件

25 浙江省成套招标代理有限公司 （四）投标人2009年1月1日以来完成的地下管线普查项目业绩一览表

投标人2009年1月1日以来完成的地下管线普查项目业绩一览表

注：1、每项业绩须提供证明文件，业绩证明文件以合同文本以及验收报告为准（原件携带备查）

2、本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。

3. 投标人不按此要求填写此项内容或未提供相应的证明材料将视为无业绩，不计入资信部分评分范围。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）：

日期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

26 浙江省成套招标代理有限公司

附件七

项目管理机构配备及主要人员名单一览表

注：此表仅提供了表格形式，投标人可按此表格复制。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

27 浙江省成套招标代理有限公司 附件八-1

拟派本项目负责人简历表

注：本表后须附身份证、执业资格证书、职称证书等材料复印件，加盖投标人公章。

投标人全称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：

日期：

温州市政府分散采购招标文件

28 浙江省成套招标代理有限公司

附件八-2

项目组织机构其他人员简历表

2. 本表后须附人员身份证、岗位证书、职称证书等材料复印件，并加盖投标人公章。 3. 本表可自行复印。

投标人全称（公章）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）： 日期：

温州市政府分散采购招标文件

29 浙江省成套招标代理有限公司

附件九

项目实施进度计划表

（以生效日算起）

注：上述时间表的格式仅供参考，投标人可自行编制切合实际的具体时间表。

投标人全称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）： 日期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

30 浙江省成套招标代理有限公司 附件十

质量保证服务计划、售后服务措施及承诺表

投标单位名称（盖章）：

法定代表人或授权代表（签字）： 日 期： 年 月 日

温州市政府分散采购招标文件

31 浙江省成套招标代理有限公司 第四部分 招标内容及要求

一、项目概况

地下管线是城市的重要基础设施，全面掌握并有效管理地下管线数据，是城市建设与管理的基础，是充分利用和合理开发城市地下空间，确保城市安全、健康发展的客观要求。。为全面加强温州市本级地下管线管理工作，充分发挥城市基础设施的作用，根据温州市政府的批示要求，温州市规划局启动了市本级建成区的地下管线普查工作，并计划于2014年5月底完成。

本次温州市区地下管线普查范围：西起藤桥、瞿溪、东至经济开发区滨海工业园区、北起瓯江、沿江工业区，南至茶山镇、火车南站，面积约为280多平方公里, 管线长度约为7800公里。本次普查不包括2012年初温州经济技术开发区市政环保局牵头完成的温州市经济技术开发区约13平方公里地下综合管线普查，管线长度430公里，以及2012年-2013年末温州市排水有限公司牵头完成或正在实施本次普查区域内约200多平方公里的排水管线，共计管线长度约2300多公里（其中龙湾片约500公里正在普查，预计于年内完成）。但是上述两部分成果须按普查数据处理要求统一整理入库纳入本次普查成果中。

为了完整、系统地做好本次温州市区地下管线普查工作，查明地下管线状况，现对温州市区地下管线普查进行招标。

项目共分四个标段，各标段情况如下（详见附图）：

第一标段: 北起瓯江南岸，南至瓯海大道；西起温丽高速、瓯江大桥，东至勤奋路、过境路、牛山南路；并包括娄桥镇、潘桥镇、瞿溪镇、郭溪镇、鞋都二期、鞋都三期、上戍轻工产业园区等。涉及面积约为86.4平方公里，预计探测管线长度2000公里。

第二标段: 北起瓯江南岸，南至高教园区；西起勤奋路、过境路、牛山南路，东至民航路、南浦路、温瑞大道；并包括瓯海经济开发区，高教园区等。涉及面积约为面积约为47平方公里，预计探测管线长度1900公里。

第三标段：北起瓯江南岸，南至三洋湿地南端；西起民航路、南浦路、温瑞大道；东至富春江路、文昌路、沈海高速（甬台温）并包括七都片区、江心屿。涉及面积约54.3平方公里，预计探测管线长度1850公里。

第四标段：北起瓯江南岸，南至龙湾新区府、青山；西起富春江路、文昌路；东至沙城镇、天河镇、海城街道、滨海园区等。涉及面积约103.6平方公里，其中滨海园区面积约13平方公里的地下管线已普查，此次实际普查面积约90.6平方公里，预计探测管线长度2050公里。

各标段分配区域分布图如下

温州市政府分散采购招标文件

32 浙江省成套招标代理有限公司

本次普查范围与2012-2013年排水公司普查范围分布示意图（图中6个深色区块为2012-2013排水管网普查区域外额外增加部分）

温州市政府分散采购招标文件

33 浙江省成套招标代理有限公司 二、工作要求

2.1管线普查工作范围

本次招标的普查工作范围包括但不限于以下内容：

(1) 地下管线现状资料的调查、绘制和收集；

(2) 对地下管线普查区域进行局部区域1:500的地形图修补测；

(3) 按探测技术规程分标段完成地下综合管线普查工作；

(4) 进行分类检验及编制地下管线控制技术设计书；

(5) 地下管线实地调查和探查；地下管线测量；

(6) 地下管线成果表编制及管线图编绘；

(7) 地下管线成果资料权属送审；

(8) 成果检查验收与归档；

(9) 地下管线数据整理，按照要求整理地下管线成果数据；（包括普查区域内已完成的温州市经

济技术开发区约13平方公里管线长度430公里的地下综合管线普查数据和约200多平方公里长度约2300多公里的排水管线普查数据。）

(10) 地下管线数据建库与入库。

(11) 编制地下管线探测技术总结报告。

2.2 地下管线探测取舍标准

地下管线探测范围为市区主干道、次干道、支路及招标人要求的地下管线。机关、企事业单位、一般住宅小区等列为非探测区，内部管线不查。但对穿越上述非探测区的主干管线不能中断，以保持主干管线的连续性。

为了满足招标人工作需要，在工程探测实施过程中，中标人应根据招标人具体要求和临时工作调度，及时对指定管线进行探测。

地下管线探测的取舍标准

34 浙江省成套招标代理有限公司

2.3 地下综合管线需查明的内容

地下综合管线普查应查明地下管线的平面位臵、高程、埋深、走向(流向) 、规格、材质、管线性质、权属单位以及管线附属构筑物信息，并编绘以地形图为载体的地下管线图（综合管线图和专业管线图）。满足地下管线信息管理系统的应用需要，实现地下管线信息的制度化、科学化、规范化和标准化。

2.4 地下综合管线普查精度要求

地下管线的仪器探查是在现况调绘和实地调查的基础上，根据不同的地球物理条件，选用不同的物探方法和仪器对地下管线的隐蔽线段进行探查，各种探查方法应该经过实地实践证实行之有效的可靠方法。使用新技术、新方法，采用物探仪器探查地下管线，对现况资料不足或重要及复杂地段(如交叉路口等) 进行搜索时，应进行重复扫描以确保管线无遗漏。

（1）地下管线隐蔽管线点的探查精度

（2）地下管线点的测量精度：平面位臵测量中误差ms （指管线点相对于邻近平面控制点）不得大于〒5cm ，高程测量中误差mh （指管线点相对邻近高程控制点）不得大于〒3cm 。

（3）地下管线图测绘精度：地下管线与临近的建筑物、相邻管线以及规划道路中心线的间距中误差mc 不得大于图上〒0.5mm 。

2.5地形图要素及管线要素编号、标注要求

（1）管线点编号采用管线代号和点号组成，其中管线代号按《嘉兴市地下综合管线普查探测技术规程》执行。点号用阿拉伯数字标记，其图上编号以每一幅1:500地形图为单元分别按顺序编号。编号原则是先干管，后支管，顺序为由西到东，由北到南。外业物探点号要保证在一个测区内唯一。

（2）隐蔽管线点的标注：管线点的地面标志，应保证在管线探测成果验收前不毁失、不移位和易于识别，用统一规格的铁钉打入地面至平，用红色油漆以铁钉为中心(或附属设施井盖中心位臵) 注

温州市政府分散采购招标文件

35 浙江省成套招标代理有限公司 上记号“ ”及管线点号，按管线类型代码编排点号实地标注，并在管线点附近明显且能长期保留的建(构) 筑物、明显地物点上，用红色油漆标注管线点号和栓距，以便于实地寻找。书写时应工整、美观，保持市容环境的美观。在实地标注的同时将点号及类型、性质等资料填入手簿，并在1:500调绘图上标注管线走向、连接关系、点位编号等，形成探查草图。交于测量工序使用。

（3）明显管线点的标注。明显管线点标注在管线点的中心部位，其它标注内容和方法同隐蔽点。 为防止管线点标注丢失，除在管线点附近作标注外，还在其附近建（构）筑物上做距离标注。

2.6 地下管线普查工程应符合的技术标准

1) 中华人民共和国行业标准《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61-2003）；

2) 中华人民共和国行业标准《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；

3) 中华人民共和国行业标准《卫星定位城市测量规范》（CJJT73-2010）；

4) 中华人民共和国国家标准《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T20257.1-2007）；

5) 中华人民共和国国家标准《测绘成果质量检查与验收》（GB/T24356-2009）；

6) 中华人民共和国国家标准《1:500 1:1000 1:2000地形图数字化规范》GB/T17160-2008；

7) 《温州市地下管线探测及信息化管理技术规定》（试行）；

8) 《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T13923-2006）；

9) 《城市基础地理信息系统技术规范》（GB/T 18578-2008）；

10) 《中华人民共和国国家标准计算机软件文档编制规范》（GB/T8567-2006）。

11) 《温州市基础地理信息平台地理要素分类与代码》（试行）

12) 《温州市1:500 1:1000 1:2000数字地形图图式》(试 行)

13) 《温州市基础地理信息数据数据采集规程》(试 行)

14) 《浙江省1:500 1:1000 1:2000基础数字地形图测绘规范》（DB33/T552-2005）

15) 《<温州市地下管线探测及信息化管理技术规定>（试行）补充规定》

2.7 时间安排

从合同签订之日起，所有单位要在9个月内完成各自测区的全部地下综合管线普查工作，提交招标人组织验收。

2.8管线普查内容及各阶段要求

本项目的普查应严格按照有关规定开展工作，对项目的进度、质量进行有效的控制和管理。中标人应落实安全、质量保证及保密措施，在监理方组织协调下为招标人提供综合管线普查服务，实现招标人预定的合理建设目标。在监理方对管线普查实施全过程检查监理的前提下，按测区签订合同 — 制定普查实施方案 —普查实施 — 成果检测 — 权属审核 — 数据入库 — 测区成果验收 — 项目整体验收的全过程普查服务工作。

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36 浙江省成套招标代理有限公司 管线普查各阶段工作步骤：

（一）普查服务招标阶段

1、对项目的了解、对项目的前期调研。

2、普查服务单位签订施工合同。

（二）项目初始阶段

1、接收整理普查必需的资料。

2、制定测区普查方案，完善、细化项目的技术要求并提出优化建议。

3、测区普查技术设计书的编写。

（三）普查实施阶段

1、普查任务履行：由温州市规划局划定管线普查区区域，中标单位按划定区域进行测试，确定统

一数据参数等指标后，再全面开展普查工作。普查单位按合同规定的进场作业时间、作业进度安排普查工作；按合同规定的工程组织实施形式、技术力量和仪器设备投入人员和设备；普查技术方案的制定。

2、为地下管线测量提供高精度的1:500工作底图以及足够密度的埋石控制点，以便地下管线测量

的顺利开展。

3、管线普查测区探测：测区物探作业，内容包括：明显管线点探查、隐蔽管线点探测、开挖验证

等。

4、测区测量作业，内容包括：图根控制作业、管线点测量作业。

5、管线内业，内容包括：综合管线图成图、专业管线图成图、地下管线成果数据整理（包括标段

内已有排水管网等数据整理入库，另四标段还应对经济技术开发区内13平方公里的现有地下管网数据的整理入库工作）。

6、权属审核：探测单位在测区综合管线图经监理方检查合格之后，提交测区专业管线图给权属单

位审核。

7、新增管线工程跟踪测绘：在普查期间，根据招标人的安排对标段内新增管线工程实行跟踪测绘，

测绘成果纳入本次普查成果统一整理建库；（采用开挖方式施工的，应当在覆土前进行竣工测绘；采用顶管、定向钻等隐蔽方式施工的，应当在建设项目竣工后及时采用探测、测绘等方式进行竣工测绘。）

8、普查单位施工组织、技术方案和进度计划，检查计划执行情况实际进度与计划进度对比分析，

纠正进度计划偏离，确保工程在合同规定期限内完成。

9、当出现问题时，会同监理方分析查明原因并及时提出解决方案，若工程需变更，提出变更的参

考意见。

温州市政府分散采购招标文件

37 浙江省成套招标代理有限公司 10、积极履行项目合同，协助调解合同有关问题，抓好项目质量，控制工程进度。

11、做好施工安全措施落实工作，确保外业等施工安全。

（四）验收阶段

1、成果验收及档案移交。包括：成果资料质量检查；成果资料完整性检查；成果资料正确性检查；

成果资料组卷质量检查；档案移交等。

2、管线普查数据入库前整理。对管线普查数据进行入库前检查、数据转换、图幅接边等处理，使

数据规范化，形成地下管线数据库（ArcGIS Personal Geodatabase数据，*.mdb）。

3、完成项目验收的准备工作，并编写测区工作报告。

4、参与项目验收，编写项目验收总结报告。内容包括：

（1）任务概况；（2）普查工作目标；（3）普查工作内容；（4）项目组织；

（5）工作流程；（6）作业依据；（7）普查工作方法；（8）项目管理工作方法；

（9）普查工作目标完成情况；（10）应说明的问题；（11）结论与建议；（12）附件。

2.9 提交成果资料

1) 任务合同书、技术设计书。

2) 已有成果图表资料，起算数据、仪器检校资料。

3) 管线点外业调查表。

4) 各种检查和开挖验证记录（表）等。

5) 检查报告及精度统计表、质量评价表。

6) 控制点成果表（电子文档及打印文本）、普查查区带状1:500地形图（电子文档）。

7) 地下管线现况图、地下管线探查记录表、地下管线成果表、专业管线图、综合管线图及计算

机数据文件（图形文件和属性文件，*.dwg及*.xls格式）；

8) 地下综合管线数据库成果（ArcGIS Personal Geodatabase数据，*.mdb,温州市城市坐标系

和温州2000坐标系各一套，高程系统：1985国家高程基准）；

9) 技术总结报告书。

2.8管线普查的基本原则

1）执行有关项目建设的国家法律、法规、规范、标准和制度，履行普查合同规定的义务和职责；遵

守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

2）不得泄漏普查项目各方认为需要保密的事项。

3）坚持科学的态度和实事求是的原则，保持普查成果的正确性，维护招标人的合法权益。

4）由于普查单位施工不当而造成招标人经济损失的，普查单位要负责赔偿造成的全部经济损失。

2.10 管线普查服务队伍要求

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38 浙江省成套招标代理有限公司 在项目实施期间，中标单位必须在温州市市区范围内设立固定办公场所，要求建立一支不少于30名人员的服务队伍，以投标文件中所列明的人员为准，合同实施过程中不经甲方许可，中标单位不得更换相关人员。并将有关人员名单和联络方式报监理方和招标人（提供人员资格证书、职称证书等复印件）。人员配臵最低要求如下表：

中标单位如需更换项目负责人或专业技术人员，应提前10天以书面形式通知招标人，并征得招标人同意。

普查必须按照有关规范进行组织实施，制定严格的实施计划，监理完善的质量保证体系，明确普查工作、监理工作、招标人等的内部分工明确，并有充足的人力和物力保证普查的质量和进度要求。

三 、其他注意事项

1、中标单位应自备本项目使用的法规、标准和其他规划依据资料，该费用包含在投标报价中而不另

行支付。

2、投标人必须具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。如发现中标单位在本项目的

规划过程中存在资质挂靠、分包、不委派投标文件中指定的技术人员及其他违规现象，视为违约，一切不利后果由中标单位负责。

3、▲“温州市区地下管线普查项目监理”项目中标单位不得参与本项目的招投标活动。

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39 浙江省成套招标代理有限公司

第五部分 评标原则及方法

据《中华人民共和国政府采购法》等相关法规特制定以下评标办法。

一. 总 则

评标工作遵循公平、公正、科学、择优原则和诚实、信誉、效率的服务原则。本着科学、严谨的态度，认真进行评标。择优选用，推进技术进步，确保工程质量、交货期，节约投资，最大限度的保护当事人权益，严格按照招标文件的商务、技术要求，对投标文件进行综合评定，提出优选方案，编写评标报告。对落标单位，评委会不作任何落标解释。投标人不得以任何方式干扰招投标工作的进行，一经发现其投标文件将被拒绝。 二、评标组织

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责，评标全过程由有关部门指导监督。 三、评标程序

1、评标委员会对各投标人的投标资格进行审查；然后对合格投标人的技术标进行评审；技术标评审

结束后即公布投标人技术标得分情况，之后开商务标；对商务标评审后，根据综合评审结果，提交评审报告。

2、根据《浙江省财政厅、省监察厅关于进一步规范政府采购活动的若干意见》相关条款规定，投标

文件递交截止时间止及评审期间，出现有效供应商不足3家的情况，可以按原采购方式继续进行采购活动。

3、若投标人投标报价超出采购预算，其商务分作零分处理，并不再向招标人推荐。若所有投标人投

标报价均超出采购预算，招标人无法支付，本项目做流标处理。 四、评标办法

本次采购采用百分制综合评分法，即投标人最大限度地满足招标文件实质性要求的基础上，按照招标文件的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人和次高的投标人作为第一和第二排序的中标候选人的评标方法。根据采购要求，总分设定为100分；其中技术部分53分、资信业绩部分27分，商务标（报价）20分。 五、评分细则

1、技术部分的评定（53分）

评标委员会针对投标人所投设备的以下几个单项内容进行评审、独立打分，所有评标专家的评分去掉一个最高分和去掉一个最低分后的算数平均值即为该投标人的最终得分（四舍五入后保留小

40 浙江省成套招标代理有限公司

2、资信业绩部分的评定（27分）

本部分为客观分，由评标委员会全体成员查阅各投标人的投标文件以及原件材料后进行集体讨论，根据讨论结果统一评分，该得分作为投标人的资信业绩得分。

41 浙江省成套招标代理有限公司 注：评分细则中涉及的获奖证书、证件、发票、合同、验收意见等等相关证明材料需提供复印件，原件备查。

3、商务标（报价）评分（20分）

满足招标文件要求且投标报价最低的投标价为评标基准价，其余投标人投标价与该基准价对比，计算出商务报价评分值（保留小数2位）：

1）有效投标人的投标价等于评标基准价时其报价分为满分；

2）其他投标人的价格分按以下公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标人投标价）〓价格权值〓100（保留小数2位）

（价格权值为20%）

3）如投标人报价超过采购预算，其报价得分为零分，评标委员会将不予推荐其为中标候选人。

4）所有投标人商务报价均超采购预算，重新组织招标。

4、有效投标人的综合得分为技术分、资信业绩分和商务（报价）分的总和。

5、 评标委员会按综合得分高低顺序排列，综合得分前两名投标人依次作为该项目第一中标候选人和

第二中标候选人向招标人推荐，并提交评标报告。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术部分得分高的排序第一。

六、定标办法

1、 本次招标由评标委员会推荐中标候选人，招标人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。

2、 本项目将确定四名中标人，每标段一名；

3、 标段一排名第一的中标候选人自动放弃标段二、标段三、标段四的中标候选人资格；标段二排名

第一的中标候选人自动放弃标段三、标段四的中标候选人资格；标段三排名第一的中标候选人自动放弃标段四的中标候选人资格。

4、 如中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约保证金而

在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与招标人签订合同的；或者经质疑，招标人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，招标人可以视具体情况确定是否由排名第二的中标候选人为中标人。如第二中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，本次招标失败，重新组织招标。

七、确定中标人

评标结束后，招标人将在温州市公共资源交易网及其他政府采购指定信息发布媒体上公示中标结果。公示期结束，且在规定期限内无异议则招标机构将向中标人发出中标通知书。

八、投标人义务

投标人应随时接受评标委员会的询标，解答包括有关的商务、技术问题等。评标结束，所有评标资料存招标人备查。